Как теперь применять правила приказа № 126н по нацрежиму
В прошлом курсе вы выбрали подходящий для себя способ закупки. В этом разберетесь в нацрежиме и том, какие изменения действуют с 1 октября 2020 года. Дочитайте урок до конца, ведь там два интересных практических задания на отработку навыков. А в допматериалах найдете справочник по нацрежиму со всеми запретами, ограничениями и условиями допуска.
Что нового в приказе № 126н
1.С 1 октября 2020 года действует новый перечень продукции с условиями допуска. При реализации нацпроектов участникам закупок предоставят преимущество в размере 20 процентов от цены контракта. Правило работает при условии, что заявки и окончательные предложения одновременно отвечают требованиям документации и извещения и содержат исключительно предложения о поставке товаров из ЕАЭС. Также в извещении и документации необходимо указать условие о применении понижающего 20-процентного коэффициента к цене контракта.
В новый перечень входит 43 позиции. Ограничения допуска при реализации нацпроектов распространяются на оборудование, аппаратуру, сооружения и машины разного назначения. Также в перечень входят автотранспорт, плавучие конструкции и летательные аппараты. Товары из перечней и не включенные в них не могут быть предметом одного лота.
2.ФАС разъяснила, как рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе, если установлены ограничения допуска иностранной продукции. По общему правилу оператор электронной площадки направляет только 10 заявок, а заказчик может принять решение о соответствии только пяти (ч. 19 ст. 68, ч. 3 ст. 69 Закона № 44-ФЗ). ФАС рассмотрела ситуацию, когда в аукционе приняли участие больше 10 участников. В этом случае нельзя применить ограничения допуска, например, механизм «третий лишний». Поэтому оператор электронной площадки направит заявки всех участников электронного аукциона, а вам нужно будет их рассмотреть (письмо ФАС от 29.09.2020 № ИА/84079/20).
3.С 11 сентября 2020 года пользуйтесь новым перечнем иностранных товаров с условием допуска. Так Минфин изменил условия допуска иностранных товаров. Правки внесли в Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н.
Из списка исключили 11 позиций. Условия допуска больше не распространяются на эти товары. Также перечень дополнили 43 новыми позициями, среди которых: товары для детей, бумажная канцелярия, химические продукты, моющие средства, волокна, изделия из алюминия, мел, кисти, лыжное снаряжение.
Перечень иностранных товаров, на которые распространяются условия допуска, стал шире.
Документ дополнили новыми кодами ОКПД2, например:
- 1 — камень, песок, глина;
- 12.14.160 — бумага для аппаратов и приборов;
- 20.29.119 — масла моторные прочие, не включенные в другие группировки;
- 41.32.119 — средства моющие прочие;
- 40.20.110 — приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения;
- 0 - мебель, за исключением ряда позиций.
- 31.1 — кабели волоконно-оптические.
Отдельные позиции из перечня переработали. Например, укрупнили и дополнили исключениями позиции, которые относятся к разделам 25 - 28, 30, 32 ОКПД2.
Минфин не только дополнил перечень новыми товарами. Некоторые исключили.
Это значит, что при закупке таких товаров больше не придется давать преференции странам из ЕАЭС. Страны — члены ЕАЭС: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия.
Минфин выпустил письмо, в котором пояснил, как правильно применять правила приказа № 126н к товарам, на которые действует запрет.
В письме также есть напоминание, что включать в один лот товары из приложения к приказу № 126н и не включенные в него нельзя (п. 3 приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н).
Теперь посмотрим, какие товары нельзя включать в один лот, чтобы не нарушить требования законодательства. Например, заказчик хотел одной процедурой закупить компьютеры, ноутбуки и услуги по их ремонту и обслуживанию. Но так делать нельзя, потому что Правительство ограничило закупки иностранной радиоэлектроники, которая включена в перечень к постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878. Компьютеры и ноутбуки включены в перечень, а услуги по ремонту и обслуживаю — нет.
В 2020 году Правительство РФ выпустило постановление в котором расширило запреты на допуск товаров из иностранных государств от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».
На какие товары распространяются запреты и ограничения
- Запреты:
- системы хранения данных - Постановление Правительства № 1746;
- программное обеспечение - Постановление Правительства № 1236;
- промышленные товары, в том числе для нужд обороны и безопасности - Постановление Правительства № 616.
-
Ограничения:
- медизделия из ПВХ-пластиков - Постановление Правительства № 102;
- лекарства - Постановление Правительства № 1289;
- продукты - Постановление Правительства № 832;
- радиоэлектроника - Постановление Правительства № 878;
- отдельные виды промышленных товаров - Постановление Правительства № 617.