Контент

Подготовка аукционной документации
Форма 2. Разработка для Заказчика. Заполнение для участника. Тендерное сопровождение по всей России.

+7 (495) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

7554030@mail.ru

7554030@mail.ru

ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ ЗАКАЗЧИК ТРЕБУЕТ БУХГАЛТЕРСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

 Что делать, если заказчик требует бухгалтерские документы

 

Иимеет ли право госзаказчик требовать бухгалтерские документы, которые подтверждают расходы поставщика. И что делать, если такое произошло.

Почему заказчики это делают

Есть две причины: Хотят иметь дополнительные документы, подтверждающие качество, новизну или происхождение товара. Пришла ведомственная или финансовая проверка и контролеры требуют документы с заказчика.

Очевидно, что поставщики не хотят показывать заказчику бухгалтерские документы. Часто сеть контрагентов и условия работы с ними — ключевые конкурентные преимущества. Кто знает, куда просочится потом эта информация? Случаев недобросовестной конкуренции на рынке масса.

 Заказчик по 44-ФЗ не вправе требовать от поставщика первичку!

Доказательство: Письмо МЭР от 14.11.2016 № Д28и-3142 «Об оплате контракта и подтверждении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) понесенных расходов при исполнении контракта»; решение по делу А55-30324/2017.

 

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПИСЬМО от 14 ноября 2016 г. N Д28и-3142

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе приемку и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

Учитывая изложенное, при надлежащем исполнении контракта после подписания заказчиком акта приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги заказчик обязан оплатить поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу по цене, определенной контрактом.

Таким образом, заказчик не вправе включать в контракт условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.

При этом в случае возникновения у поставщика (подрядчика, исполнителя) экономии денежных средств после оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту такие денежные средства заказчику не возвращаются.

Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

 

Директор Департамента

развития контрактной системы

М.В.ЧЕМЕРИСОВ 14.11.2016

 

 

Что делать поставщику

Если нашли в контракте такое условие, можно подать жалобу на документацию. Или просто игнорировать. На требование заказчика отвечаем отказом со ссылкой на Письмо МЭР от 14.11.2016 № Д28и-3142. Можете сослаться на то, что в договорах с контрагентами есть условия о конфиденциальности (не забудьте вписать их), и вы не можете нарушить условия договора. Если не жалко, бухгалтерские документы можно передать госзаказчику. Это не нарушение. Помните, что есть плохие заказчики, а есть совершенно адекватные. Но над ними стоят слишком ретивые контролеры.

 

РЕШЕНИЕ СУДА О НЕДОПУСТИМОСТИ ТРЕБОВАНИЯ ПЕРВИЧКИ

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 г. по делу N А55-30324/2017

Резолютивная часть объявлена 06 марта 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2018 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршуновой А.М.,

рассмотрев 06.03.2018 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Скай"

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

об изменении государственного контракта в части

и по объединенному делу по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Скай"

о взыскании 1 030 000,00 рублей

при участии в заседании представителей:

от истца - Клочков И.С., доверенность от 11.12.2017

от ответчика - Мануковская Д.А., доверенность от 09.01.2018

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Скай" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - ответчик) об изменении государственного контракта N 5 от 04.07.2017 в части и об установлении, что требования о предоставлении отчетной документации, установленные контрактом являются незаконными, нарушают права исполнителя и не подлежат удовлетворению.

Определением от 16.11.2017 заявление принято к производству, возбуждено арбитражное дело N А55-30234/2017.

В свою очередь Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Скай" о взыскании штрафа 1 030 000 руб. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту от 04.07.2017 N 5.

Определением от 22.11.2017 заявление принято к производству, возбуждено арбитражное дело N А55-31269/2017.

Определением от 15.12.2017 оба дела объединены в одно производство с присвоением делу N А55-30234/2017.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Скай" (Исполнитель), заключен Государственный контракт N 5 от 04.07.2017 г. (далее - Контракт) на выполнение работ по реализации выставочной и информационно-презентационной концепции по агропромышленному комплексу Самарской области для Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

Предметом контракта установлено, что Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по реализации выставочной и информационно-презентационной концепции по агропромышленному комплексу Самарской области для министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - работы) надлежащего качества и в объеме, установленном в техническом задании на выполнение работ по реализации выставочной и информационно-презентационной концепции по агропромышленному комплексу Самарской области для министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (приложение 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. В соответствии с п. 1.3 Контракта Местом выполнения работ являются:

I этап: г. Казань;

II этап: Самарская область, п. Усть-Кинельский;

III этап: г. Москва;

IV этап: г. Сочи.

Согласно п. 2.1. Контракта, его цена составляет 20 600 000,00 рублей.

По первому, второму и третьему этапу услуги оказаны, они удовлетворяют условиям контракта, что подтверждается Актом N 11 от 27.06.2017 (этап 1), Актом N 240 от 02.10.2017 (этап 2), Актом N 242 от 16.10.2017 (этап 3), подписанными ответчиком без возражений и замечаний.

Четвертый этап не выполнялся. 29.11.2017 стороны подписали Соглашение о расторжении по взаимному согласию, указав, что работы по четвертому этапу не выполнены и выполнению не подлежат. Стороны также указали, что все работы выполнены в согласованном сторонами объеме, надлежащего качества и в установленный срок в соответствии с условиями контракта.

При этом, по мнению истца, Техническим заданием к контракту в разделах "Результаты оказания услуг и отчетность", установлены требования, которые по мнению истца препятствуют его предпринимательской деятельности в целом.

В пункте 3.7. Технического задания, Результаты оказания услуг и отчетность по I этапу, установлено, что по итогам оказания услуг Исполнителю необходимо предоставить Заказчику следующие документы (материалы): документы, подтверждающие фактические расходы Исполнителя (договоры, акты сдачи-приемки, платежные документы, товарные накладные и другие документы, подтверждающие факт произведенных расходов) в соответствии со сметой расходов по реализации работы экспозиции.

В пункте 3.13. Технического задания, Требования к отчету о выполнении II этапа государственного контракта, по итогам оказания услуг Исполнителю необходимо предоставить Заказчику следующие документы (материалы): документы, подтверждающие фактические расходы Исполнителя (договоры, акты сдачи-приемки, платежные документы, товарные накладные и другие документы, подтверждающие факт произведенных расходов).

В пункте 3.10. Технического задания, Требования к отчету о выполнении III этапа государственного контракта предоставить копии финансовых документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающие фактическое выполнение работ по каждому пункту технического задания (договоры подряда, договоры на оказание услуг, договоры аренды основных средств, договоры на приобретение материалов, акты выполненных работ/оказанных услуг, платежные поручения, товарные накладные, заказ-наряды на выполнение работ/оказание услуг, путевые листы на перемещение автотранспортных средств, а также иные первичные учетные документы, расчеты и калькуляции).

В пункте 3.8. Технического задания Требования к отчету о выполнении IV этапа государственного контракта предоставить копни финансовых документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающие фактическое выполнение работ по каждому пункту технического задания (договоры подряда, договоры на оказание услуг, договоры аренды основных средств, договоры на приобретение материалов, акты выполненных работ/оказанных услуг, платежные поручения, товарные накладные, заказ-наряды на выполнение работ/оказание услуг, путевые листы на перемещение автотранспортных средств, а также иные первичные учетные документы, расчеты и калькуляции).

20.07.2016 Истом было получено письмо от Ответчика исх. N МСХ-2-12/3597 с требованием предоставить документы, подтверждающие фактические расходы исполнителя (договоры, акты сдачи, платежные документы), в соответствии с п. 3.7 технического задания Контракта.

На данное требование Истец направил в адрес ответчика Исх N 25/07 от 25.07.2017 (вх. N 168 от 25.07.2017). В данном письме Истец признал требования не соответствующими закону сославшись на Письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3142.

Согласно данного письма, - на основании части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе приемку и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом. Учитывая изложенное, при надлежащем исполнении контракта после подписания заказчиком акта приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги заказчик обязан оплатить поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу по цене, определенной контрактом. Таким образом, заказчик не вправе включать в контракт условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.

Также в своем письме истцом ответчику было предложено в кротчайший срок утвердить дополнительное соглашение об исключение вышеуказанного пункта (3.7.) из технического задания к контракту.

05.10.2017 истцом ответчику было направлено аналогичное письмо, но оно касалось уже пункта 3.13. технического задания.

И при этом, письмом Исх. N 27/07 от 26.07.2017 (вх. N 173 от 27.07.2017) представил Ответчику договоры с актами выполненных работ, свидетельствующие о заключении субподрядных договоров (договоров на оказание услуг по организации выставочной деятельности).

Также письмами от 16.10.2017, от 12.10.2017, от 05.10.2017 истец направлял ответчику документы о понесенных расходах при выполнении 1-3 этапа контракта.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что по полноте представления документов предусмотренных техническим заданием по 1-3 этапу у ответчика к истцу претензий нет.

При этом, ответчик направил в адрес истца Требование (Исх МСХ-2-16/4628 от 26.09.2017; вх. N 03ВХ от 03.10.2017) об уплате штрафа в размере 5% от цены контракта в размере 1 030 000,00 рублей, за ненадлежащее исполнение условий контракта и предоставление не всего комплекта отчетных документов.

В своем требовании Ответчик сделал вывод о том, что Истец нарушил условия Контракта и не представил затратные документы на выполнение работ по - Подготовке концепции участия АПК Самарской области в выставке, - Разработке и изготовлении информационной продукции, - в части организации экспозиции и обеспечения участия в мероприятиях предприятий региона.

На предложение по изменению спорного пункта, Ответчик ответил отказом, сославшись на то, что данный пункт, является существенным условием Контракта и не подлежит изменению, параллельно потребовав с Истца штраф за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Контракта в размере 1 030 000,00 рублей.

На основании изложенного, истец считает, что у него имеется право требования, и он просит в судебном порядке:

  1. Изменить Государственной контракт N 5 от 04.07.2017 г. в части и исключить из технического задания, являющегося приложением к Государственному контракту N 5 от 04.07.2017 г. следующие пункты:

пункт 3.7. Технического задания, Результаты оказания услуг и отчетность по I этапу, установлено, что по итогам оказания услуг Исполнителю необходимо предоставить Заказчику следующие документы (материалы):

документы, подтверждающие фактические расходы Исполнителя (договоры, акты сдачи-приемки, платежные документы, товарные накладные и другие документы, подтверждающие факт произведенных расходов) в соответствии со сметой расходов по реализации работы экспозиции.

пункт 3.13. Технического задания, Требования к отчету о выполнении II этапа государственного контракта: По итогам оказания услуг Исполнителю необходимо предоставить Заказчику следующие документы (материалы): документы, подтверждающие фактические расходы Исполнителя (договоры, акты сдачи-приемки, платежные документы, товарные накладные и другие документы, подтверждающие факт произведенных расходов).

пункт 3.10. Технического задания, Требования к отчету о выполнении III этапа государственного контракта: предоставить копии финансовых документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающие фактическое выполнение работ по каждому пункту технического задания (договоры подряда, договоры на оказание услуг, договоры аренды основных средств, договоры на приобретение материалов, акты выполненных работ/оказанных услуг, платежные поручения, товарные накладные, заказ-наряды на выполнение работ/оказание услуг, путевые листы на перемещение автотранспортных средств, а также иные первичные учетные документы, расчеты и калькуляции).

пункте 3.8. Технического задания Требования к отчету о выполнении IV этапа государственного контракта: предоставить копии финансовых документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающие фактическое выполнение работ по каждому пункту технического задания (договоры подряда, договоры на оказание услуг, договоры аренды основных средств, договоры на приобретение материалов, акты выполненных работ/оказанных услуг, платежные поручения, товарные накладные, заказ-наряды на выполнение работ/оказание услуг, путевые листы на перемещение автотранспортных средств, а также иные первичные учетные документы, расчеты и калькуляции).

Истец также просит суд установить, что данные требования, о предоставлении отчетной документации установленные контрактом являются незаконными и нарушают права Исполнителя и не подлежат удовлетворению.

В свою очередь ответчик исковые требования истца не признает, считает, что истец не представил своевременно ответчику документы - предусмотренные вышеуказанными пунктами Технического задания контракта, в связи с чем, у ответчика имеется право требовать с истца штраф предусмотренный п. 7.4.4 Контракта, и во встречном исковом заявление просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СКАЙ" штраф за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом штраф в размере 1 030 000,00 рублей.

Рассмотрев иск и встречные исковые требования, суд считает, что иск частично подлежит оставлению без рассмотрения, а частично отказу, встречные исковые требования также удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец представил суду доказательства направления ответчику писем - исх. N 25/07 от 25.07.2017 (вх. N 168 от 25.07.2017), а также от 05.10.2017, в которых истец просил об исключении пунктов 3.7. и 3.10. из технического задания к контракту.

В отношении пунктов 3. 8., 3.10. технического задания к контракту в указанных письмах ничего не сказано.

Представитель истца подтвердил, что в отношении пунктов 3.8., 3.10. технического задания к контракту, истец ответчику требования об изменении контракта не направлял.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Суд считает, что истцом не соблюден претензионный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком в части требования изменения Государственного контракта N 5 от 04.07.2017, - исключения из технического задания, являющегося приложением к Государственному контракту N 5 от 04.07.2017 пункта 3.10. технического задания, пункта 3.8., доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем, заявленное требование в указанной части подлежит оставлению без рассмотрения.

В отношении иска в остальной части суд считает следующее.

Действительно требования пунктов 3.7. и 3.10. технического задания к контракту противоречат абзацу шестому письма Министерства Экономического развития РФ (МЭР) от 14 ноября 2016 г. N Д28И-3142, согласно которому заказчик не вправе включать в государственные и муниципальные контракты условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и Подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.

В тоже время, истец просит именно изменить контракт.

В соответствии с частью 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенного нарушения другой стороной договора не усматривается - стороны окончили исполнение контракта, подписали соглашение о его расторжении по взаимному согласию, после полного выполнения обеими сторонами части контракта.

Контракт государственный, подпадает под действие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Согласно пункта 1, ст. 94 данного закона, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Заявленные истцом обстоятельства под данные условия не подпадают.

При этом, ст. 70 указанного закона предусмотрен механизм согласования условий контракта, в целях защиты подрядчика (пункт 4), - победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Протокол разногласий не составлялся, что подтвердил истец.

В соответствии с п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Суд также не усматривает и существенное изменение обстоятельств.

Указанное разъяснение МЭР издано 14.11.2016, контракт заключен 04.07.2017, суд не усматривает обстоятельств препятствовавших истцу, в установленном законом порядке направить ответчику протокол разногласий, согласовать условия договора, тем более, что истцу на момент заключения договора указанные разъяснения МЭР были известны.

Суд не усматривает правовых оснований для заявленного изменения условий контракта, тем более, что контракт уже исполнен сторонами.

В связи с изложенным, требования ответчика, о предоставлении отчетной документации установленные контрактом являются законными, соответствуют условиям контракта, и оспаривание данных действий ответчика, во второй части иска, обоснованным также не является.

Суд считает в указанных частях иск не подлежащим удовлетворению.

Таким образом, требование ответчика о предоставлении отчетной документации установленные контрактом являются законными и обоснованными, но встречный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7.4.4. Контракта за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 5 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Указанными пунктами 3.7., 3.8., 3.10., 3.13. предусмотрено условие предоставление истцом ответчику документов, подтверждающих фактические расходы Исполнителя (договоры, акты сдачи-приемки, платежные документы, товарные накладные и другие документы, подтверждающие факт произведенных расходов), но данными пунктами не предусмотрены сроки передачи. Ответчик, согласно условий договора, имеет право требования данных документов. Ответчик данным правом воспользовался. Истец сначала отказался предоставлять документы, но затем, письмами от 26.07.2017, от 16.10.2017, от 12.10.2017, от 05.10.2017 истец предоставил ответчику документы о понесенных расходах при выполнении 1-3 этапа контракта. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что по полноте представления документов предусмотренных техническим заданием по 1-3 этапу у ответчика к истцу претензий нет. Четвертый этап сторонами не выполнялся - договор в отношении четвертого этапа расторгнут, претензий у сторон в отношении четвертого этапа выполнения работ нет.

Таким образом, на момент рассмотрения иска, ненадлежащего исполнения истцом обязательств по контракту не наблюдается, обязательства по контракту исполнены, ответчик это подтвердил. Документы переданы с определенной задержкой, но заявленный штраф за просрочку исполнения обязательств и не мог быть начислен, за просрочку исполнения обязательств согласно условиям контракта подлежит начислению пени.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, штрафом является санкция предусмотренная договором.

Суд не усматривает наличие заявленныхусловий предусмотренных п. 7.4.4. Контракта, за которые ответчик вправе взыскать с истца заявленный штраф.

Довод ответчика, что за нарушение по передаче документов, в соответствии с условиями контракта, не может быть заявлено требование о взыскании пени, поскольку, данное обязательство не предусматривает установление сроков, обоснован. Но невозможность начисление пени за нарушение сроков передачи документов, не означает расширительную трансформацию условий договора и включение в условие по начислению штрафа дополнительных условий не согласованных сторонами.

Штраф начисляется за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Условия контракта предусматривают передачу ответчику документов о понесенных расходах при выполнении 1-3 этапа контракта, они ответчику переданы, ответчик данный факт не оспаривает, условия контракта в данной части выполнены, оснований для начисления штрафа нет. Требование ответчика о начисление штрафа за несвоевременную передачу документов о понесенных расходах при выполнении 1-3 этапа контракта, не соответствует условиям контракта, и соответственно удовлетворению не подлежит.

Таким образом, встречный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

решил:

 

Исковые требования в части требования изменения Государственного контракта N 5 от 04.07.2017, - исключения из технического задания, являющегося приложением к Государственному контракту N 5 от 04.07.2017 пункта 3.10. технического задания, пункта 3.8. Технического задания, оставить без рассмотрения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

А.Г.ЛУКИН

 

Добавить комментарий