t>

Контент

Подготовка аукционной документации
Форма 2. Разработка для Заказчика. Заполнение для участника. Тендерное сопровождение по всей России.

+7 (495) 798 43 96

+7 (495) 755 40 30

+7 (903) 798 43 96

7554030@mail.ru

7554030@mail.ru

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ И ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

ТРЕБОВАНИЯ ГОСТ И ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ В ЗАКУПКАХ ПО 44-ФЗ

 

В начале статьи хотелось бы сообщить заказчикам, да и участникам закупок, что только в 2017 году, Росстандарт издал более 500 приказов, вводящих в 2018 -2019 годах в действие в качестве национальных стандартов, межгосударственные стандарты, регламентирующие товары производственного и потребительского назначения.

Это необходимо учитывать при подготовке аукционной документации, разработке технических заданий, описании объектов закупки. Описание объекта закупки без учета требований ГОСТ, без обоснования, является основанием для отмены процедуры закупки.

Далее пойдет речь о законодательстве в сфере технического регулирования, и практическом применении его, в практике закупочной деятельности, при описании объектов закупки.

Еще в 2016 году в Закон о контрактной системе были внесены изменения, в которых заказчиков обязали указывать в технической документации к закупкам, в требованиях к закупаемым услугам, товарам и работам соответствие этих требований и самих товаров и материалов, не только техническим регламентам, но и документам разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятым в соответствии с законодательством РФ о стандартизации.

При этом обязали обосновывать, требования к товарам и материалам, не соответствующие требованиям технических регламентов и документов по стандартизации.

Вместе с тем надо понимать, что на практике возникает вопрос, связанный с применением технических регламентов и документов по стандартизации.

Что означает разрабатываемых, ведь обязательный характер могут иметь лишь требования, имеющиеся в уже принятых технических стандартах.

И только принятые стандарты обязаны соблюдать участники закупок и производители.

Технические регламенты, согласно Федерального закона №184, от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» имеет в себе требования и к готовым результатам производственной деятельности, и к другим объектам технического регулирования, в том числе к проектированию, изысканиям, к строительству и монтажу, к наладке и процессу эксплуатации.    Не обойдены в законе и вопросы хранения, перевозки, реализации, утилизации продукции, то есть содержат требования ко всему жизненном циклу товара или материала.

В технически регламентах содержатся требования и к безопасности объектов технического регулирования.

При этом в законе перечислены виды безопасности, которые включают в себя и безопасность излучений и пожарную безопасность, и электрическую безопасность, и биологическую безопасность, и механическую безопасность и другие виды

При этом технические регламенты, устанавливают минимальные необходимые требования, учитывая степень риска причинения вреда.

При этом заказчики, и участники закупок должны знать, что технический регламент, может быть принят многими органами государственной власти РФ.

Например, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Технический регламент о безопасности химической продукции».

Технические регламенты могут быть приняты как Указом Президента, так и нормативно правовыми актами какого-либо федерального органа исполнительной власти.

Следует обратить внимание на то, что технические регламенты принимаются и международными договорами, и будут действительными к исполнению после процедуры ратификации.

При этом заказчики должны указывать в своих технических требования, описывая объекты закупки лишь действующие технические регламенты, указание устаревшего, недействующего регламента, является основанием для опротестования и отмены процедуры закупки через органы ФАС.

Более того после возникновения Таможенного союза, разрабатывать и утверждать технические регламенты начала Комиссия Таможенного союза, на основании принятого органами таможенного союза Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Казахстан, Республике Беларусь, Российской Федерации, и занималась этим вплоть до принятия Договора о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

Дополнительную пикантность в эту историю вносит то, что в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 48 и, «О Порядке разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза» процедуру разработки и принятия технических регламентов, устанавливает и этот документ.

В решении №23 от 17 марта 2016 г., Совет Евразийской экономической комиссии, утверждается документ «О Порядке формирования и ведения единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Евразийского экономического союза».

При этом в совместных технических регламентах Евразийского экономического союза, устанавливаются обязательные требования для объектов технического регулировании и общие правила идентификации продукции, в том числе форма, схема и процедуры оценки соответствия.

При этом в Договоре о ЕАЭС, в статье 53 говориться о том, что, с момента вступления технического регламента ЕАЭС на территориях членов ЕАЭС, установленные законодательством государств членов, требования к продукции, не применяются для выпуска продукции в обращение.

Вместе с тем Технические регламенты, созданные Таможенным союзом, действуют до их отмены, в установленном порядке.

Таким образом вышеописанные требования можно использовать в целях описания объекта закупки.

При подготовке аукционной документации важно, что технические регламенты устанавливают ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и мест, в том числе ограничения   реализации, использования, ввоза, хранения, перевозки, и утилизации, то есть требования, которые, обеспечивают биологическую безопасность, независимо от способов обеспечения безопасности, использованных производителем.

Ещё один интересный регламент, который можно использовать при подготовке требований к участнику закупки — это Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, этим законом   утвержден «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также регламент, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 1019 от 07.10.2016 Технический регламент о безопасности химической продукции»).

Заказчиком при описании объекта закупки  указывать действующий на момент размещения закупки, технический регламент.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.