Контент

Подготовка аукционной документации
Форма 2. Разработка для Заказчика. Заполнение для участника. Тендерное сопровождение по всей России.

+7 (495) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

7554030@mail.ru

7554030@mail.ru

Отказ от заключения контракта на Портале Поставщиков

Малые закупки. Ответственность за отказ от заключения/неисполнение контрактов поставщиков и заказчиков

Среди руководителей организаций, занимающихся закупками для государственных и муниципальных нужд, бытует мнение, что контракты по процедурам, не размещенным В ЕАИС, можно не исполнять, если, например, подскочат цены, либо в силу иных форс-мажорных обстоятельств исполнять их окажется не выгодно. Так ли это на самом деле?

Рассмотрим, что ждёт победителя процедуры, не размещенной в ЕАИС, на примере двух информационных систем: единого агрегатора торговли Березка и электронного магазина московской области.

В самом деле включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) победителю, уклонившемуся от заключения контракта по результатам процедуры, отнесенной законом к мылам закупкам, или не исполнившему его, не грозит. Но его ждут те или иные санкции. И довольно чувствительные.

Рассмотрим сначала последствия уклонения от заключения контракта на портале Березка для Заказчика и Поставщика.

Заказчик не обязан заключать контракт с победителем. Он может, например, найти лучшее предложение на другой ЭТП без всяких последствий для себя. Однако он должен внести информацию об этом событии в реестр контрактов, а затем агрегатор передаст ее в ЕИС.

Если же Поставщик не подпишет в течение одного дня протокол определения наилучшей цены на товары, работы и услуги, он будет заблокирован на вышеуказанном ресурсе на три месяца, вносится в реестр заблокированных поставщиков (РЗП) и не сможет три месяца участвовать в торгах. Повторный отказ от подписания вышеуказанного протокола снова приведет к лишению аккредитации на Березке уже сроком на 2 года.

Если протокол подписан сторонами, но с нарушением однодневного срока, вторая сторона может отказаться от закупки без всяких последствий для себя. Депозит в размере 10% от НМЦК не будет разблокирован до тех пока поставщик полностью не выполнит свои обязательства по поставке товара/выполнению работ/оказанию услуг. То есть, при отказе от исполнения контракта он полностью перейдет к Заказчику.

Например, если НМЦК составляет 600 000 руб, то победитель потеряет 60 000 руб, что для небольшой организации довольно чувствительно. И оспорить штраф в арбитражном суде ей не удастся.

Теперь рассмотрим последствия отказа победителя от заключения контракта на Портале Поставщиков. Если победитель, подписавший оферту, в силу внезапно открывшихся обстоятельств откажется от подписания контракта, это не будет считаться отказом от его исполнения.

В самом деле с какой радости победителю исполнять контракт, от подписания которого он отказался?

В этом случае начинается штрафной отсчет отказов от заключения контрактов. Но больше ничего победителю не грозит.

Пример 1: Победитель котировочной сессии на поставку тележек сервировочных отказался от заключения контракта, поскольку тележки существенно подорожали. Заказчик предложил заключить контракт участнику с лучшим ценовым предложением после предложения победителя. Никакие штрафные санкции в отношении победителя-уклониста не применялись.

Последствия же уклонения победителем от исполнения контракта по результатам котировочной сессии (или запроса предложений) на Портале Поставщиков выглядят не менее серьезными.

В действующем регламенте Портала Поставщиков указано, что победитель, трижды в течение одного месяца уклонившийся от заключения контракта, будет заблокирован, сроком на три месяца, то есть не сможет ни подписывать оферты, ни заключать контракты. При повторном уклонении, победитель будет заблокирован уже сроком на шесть месяцев. А если решится уклонится в третий раз, либо угодит в РНП – сроком на 2 года.

Также победитель будет заблокирован на Портале Поставщиков, в случае недоимки по налогам и сборам, превышающей 25% балансной стоимости его активов. А что произойдет, если победитель подпишет оферты и заключит контракты, но по каким-либо причинам не сможет их исполнить? Регламент Портала Поставщиков об этом умалчивает. Но зато на этот вопрос даёт ответ Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042.

В случае отказа от исполнения контракта/частичного неисполнения, победителя ждёт штраф в размере 10% от цены контракта. А если он платит его откажется, поскольку обеспечение заявок и контрактов Регламентов Портала Поставщиков не предусмотрено, неизбежен арбитражный суд. Единственным спасением являются форс-мажорные обстоятельства, упомянутые в вышеуказанном ПП. Но и тут не все так просто. Ведь в том же ПП указано, что форс-мажорные обстоятельства – явление временное. Например, переболел, персонал коронавирусной инфекцией Covid-19 и снова может исполнять контракт.

В этом случае пени за просрочку не начисляются. А если цены на товар сильно подскочат за это время? Тут уж ничего не поделаешь. Все равно придется незадачливому победителю рано или поздно исполнять ставшие невыгодными контракты.

Пример 2: Физическое лицо (ИП) выиграло 11 котировочных сессий на поставку бумаги с общей ценой контракта 1,2 млн. руб. Поставщики, предложившие весьма низкие цены, оказались на поверку мошенниками. Ожидаемая прибыль в размере 500 тыс. руб. превращалась в случае исполнения контрактов в убытки. К тому же руководитель организации сильно заболел и частично потерял дееспособность.

В этих условиях было принято решение разослать письма заказчикам о невозможности исполнения контрактов ввиду форс-мажорных обстоятельств (тяжелой болезни руководителя фирмы и отсутствия в штате сотрудников) Заказчики отнеслись с пониманием и согласились ждать его выздоровления. В итоге руководитель ИП решил исполнять контракты, поскольку размер убытков от закупки бумаги по более высокой цене оказался в два раза меньше совокупного размера штрафа.

Что касается Заказчика запроса предложений/котировочной сессии на Портале Поставщиков, то он в случае отказа от заключения контракта будет подвергнут штрафу в размере 30 000 руб.

Для небольшой организации это тоже деньги, поэтому заказчики котировочных сессий и запросов предложений отказываются от заключения контракта редко.

Итак, за отказ от исполнения/нарушения при исполнении контрактов победителя тендера, относящегося к малым закупкам, хоть и не грозит РНП, однако их ждёт довольно серьезная финансовая ответственность, а также блокировка на ресурсе, на котором проводятся торги. Портале Поставщиков/Березке.

Так что не следует участникам браться за те котировочные процедуры (запросы предложений) которые они не смогут должным образом исполнить. И конечно, прежде чем принимать решение о снижениях, всегда помнить, что слишком низкие цены за товары предлагают только мошенники.

И не надеяться на то, что если процедура отнесена к малым закупкам, то и ответственность за исполнение контракта тоже несерьёзная. Ведь совокупный штраф за неисполнение десятка контрактов может оказаться очень внушительным.

 

Комментарии закрыты