Контент

Подготовка аукционной документации
Форма 2. Разработка для Заказчика. Заполнение для участника. Тендерное сопровождение по всей России.

+7 (495) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

7554030@mail.ru

7554030@mail.ru

Нацрежим

Семь практических задач и решений

  1. Указывать ли ограничения в закупке на капремонт с заменой лифтового оборудования

  2. Какие иностранные промтовары теперь под запретом

  3. Вправе ли заказчик закупить товары без применения запрета

  4. Как оформить разрешение на закупку иностранного промтовара в Минпромторге

 

Задача 1. 

Устанавливать ли запрет по постановлению № 616 при закупке офисной бумаги

  Готовим документацию электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники КТРУ 17.12.14.129-00000025. Нужно ли устанавливать запрет по постановлению Правительства от 30.04.2020 № 616?

Решение. Не нужно применять запрет, если стоимость единицы не превышает 100 тыс. руб., а суммарная стоимость закупки не больше 1 млн руб. Такая закупка попадает под исключения подпункта «б» пункта 3 постановления № 616.

Код ОКПД2 17.12 входит в перечень постановления№ 616, следовательно, необходимо устанавливать запрет на допуск. Но нужно учитывать, что есть исключения, предусмотренные в пункте 3 постановления № 616, среди которых говорится, что запрет не применяется, если закупка единицы товара до 100 тыс. руб., суммарная стоимость закупки менее 1 млн руб., кроме товаров из пункта 1–7123125–127 перечня. Оба условия должны выполняться одновременно.

Например, заказчик хочет закупить бумагу по коду ОКПД2 17.12.14.111. Смотрите в таблице, в каких случаях заказчику необходимо применять запрет на допуск, а в каких будет действовать исключение.

В каких случаях необходимо применять запрет на допуск

Стоимость единицы Стоимость закупки Запрет
Бумага (ОКПД2 17.12.14.111)
1950 руб. (< 100 тыс. руб.) 900 тыс. руб. (< 1 млн руб.)  Не устанавливайте
запрет на допуск
1950 руб. (< 100 тыс. руб.) 1 млн руб. (≥ 1 млн руб.) Установите запрет на допуск

Задача 2. 

Указывать ли ограничения в закупке на капремонт с заменой лифтового оборудования

 Наша организация работает по Закону № 44-ФЗ. Планируем провести комплексный капитальный ремонт здания на сумму 70 млн руб. Проектная документация есть. В рамках этого капремонта также предусмотрена замена лифтов. Нужно ли нам прописывать какие-либо ограничения и запреты в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ в части лифтов, в том числе и минимальной доли?

Решение. Заказчику при закупке работ по капитальному ремонту с заменой лифтов не нужно применять постановление Правительства от 30.04.2020 № 617, если в ходе планируется замена лифтов без постановки их на бухучет. Подтверждением применения/использования товара может послужить то, что заказчик будет принимать объем работ в целом, а также то, что закупаемые лифты не будут передаваться заказчику по товарной накладной или акту передачи.

Соответственно, в этом случае не нужно учитывать квотирование российских товаров, потому что вы не устанавливали ограничения допуска иностранного товара.

Постановление № 617 нужно применить, если в ходе работ вы планируете поставку лифтов с приемкой их по товарной накладной или акту и принятием на бухучет.

В этом случае вы можете составить отдельный список лифтов из постановления № 617 и приложить его к проекту контракта. В извещении и документации в отношении этих товаров установить ограничения по постановлению № 617. Об этом сказано в пункте 4 постановления № 617, пункте 10 статьи 42, части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ. Например, аналогичный перечень составляется при закупке работ по строительству или реконструкции. Такое требование установлено в пункте 8 типовых условий контракта на стройку из приказа Минстроя № 9/пр. Пример формы Перечня можно посмотреть в ЕИС № 0348500000820000010, 0348500000820000007.

Если заказчик установит ограничения по постановлению № 617, необходимо соблюдать условия квотирования российского товара. Позиция сформирована, исходя из анализа пункта 24 постановления № 617, пункта 1 постановления № 2014, письма ФАС от 25.06.2020 № ИА/53616/20.

Задача 3. 

Вправе ли заказчик объединять товары из постановления № 832

 Можно ли размещать в одной закупке товары, которые входят в постановление Правительства от 22.08.2016 № 832 и которые не входят?

Решение. Да, можно. Как показывает практика контрольных органов и разъяснения Минэкономразвития, заказчик вправе объединять товары, которые входят в постановление № 832 и которые не входят. Так как постановлением № 832 не установлен запрет на такое объединение (решение Московского УФАС от 30.12.2019 по делу № 077/06/57–18941/2019 (№ извещения 0373200063119000552), письмо Минэкономразвития от 11.01.2017 № Д28и-150).

Участникам закупки достаточно указать страну происхождения товара и производителя для подтверждения соответствия постановлению № 832. Наименование страны происхождения товаров/пищевых продуктов должны быть предоставлены в соответствии с ОКСМ.

При этом ограничение по постановлению № 832 — правило третий лишний — применяйте, исходя из страны происхождения и производителя товара, которые предусмотрены в перечне по постановлению № 832.

При объединении товаров, входящих и не входящих в постановление № 832, ограничение применяется только в отношении товаров, которые предусмотрены в данном постановлении. Соответственно, правило третий лишний используйте к товарам, которые включены в постановление № 832. Товары, которые не включены в постановление № 832, не учитывайте в рамках ограничения. Условия допуска по постановлению № 832 не предусмотрены. Поэтому не возникнет проблем в дальнейшем относительно того, как нужно было бы снижать цену контракта для победителя, который предлагает иностранный товар.

Задача 4. 

Вправе ли заказчик изменить страну происхождения товара в рамках приказа № 126н

 Провели аукцион в электронной форме, сработал приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н, и контракт заключили с поставщиком, который предлагает товар иностранного происхождения — Китай. При исполнении контракта участник захотел заменить товар на улучшенный со страной происхождения товара — Япония. Можно ли заключить дополнительное соглашение в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ?

Решение. Нет, нельзя. В случае применения условий допуска поставщик вправе заменить продукцию только на товары из ЕАЭС. Вывод следует из части 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.7 приказа Минфина № 126н.

Если заказчик внесет изменение в контракт, контролер выпишет штраф 20 тыс. руб. на сотрудника, 200 тыс. руб. — на организацию (ч. 4 ст. 7.32. КоАП).

Задача 5. 

Какие иностранные промтовары теперь под запретом

 Постановление Правительства от 30.04.2020 № 616 обновили, теперь надо закупать маски только отечественного либо евразийского производства. Какие еще иностранные промтовары попали под запрет с учетом обновлений?

Решение. В новой версии постановления № 616 дополнили перечень четырьмя позициями запрещенных иностранных товаров. Это самые распространенные и закупаемые заказчиками товары в 2021 году:

  • медицинские маски;
  • аппараты дыхательные автономные;
  • одежда защитная огнестойкая;
  • головные уборы из текстильных материалов.

Закупать указанные товары вы можете только у российских производителей и из стран ЕАЭС. Медицинские маски нельзя включать в один лот с другими видами промтоваров. При закупке товаров сверяйтесь с перечнем по коду ОКПД2. Если код товара есть в списке — покупайте российскую продукцию или продукцию предприятий из ЕАЭС. Если участник закупки предложит товар из другой страны — отклоняйте заявку. Запреты распространяются также на продукцию, которую поставляют при выполнении работ или услуг, и товары, которые передают в аренду или лизинг (п. 4 постановления № 616). При закупках для нужд обороны и безопасности запрет устанавливают на все иностранные товары, а также на работы и услуги, которые выполняют иностранные лица (п. 2 постановления № 616).

Предположим, вам надо закупить медицинские маски. Если планируете проводить конкурентную закупку, установите в извещении и документации о закупке промышленный запрет по постановлению № 616. Когда поступят заявки от поставщиков, все заявки с иностранными товарами не из стран ЕАЭС отклоняйте. Обратите внимание, что есть случаи, когда запрет можно не устанавливать.

Задача 6. 

Вправе ли заказчик закупить товары без применения запрета

 Планируем закупить товары, на которые распространяется запрет на допуск иностранных промтоваров. Можем ли мы закупить товары и не применять постановление Правительства от 30.04.2020 № 616?

Решение. Да, можете. Запрет на допуск иностранных промтоваров, работ и услуг вы можете не применять в нескольких случаях.

Первый вариант. Если производства товара нет на территории России либо других стран ЕАЭС. Это основание необходимо подтвердить разрешением на закупку иностранного товара, которое вы получаете через ГИСП в Минпромторге. Реквизиты и дату получения такого разрешения вы включаете в состав документации о закупке и не применяете запрет по постановлению № 616.

Второй вариант. Если вы проводите закупку с единицей товара до 100 тыс. руб. и суммарная стоимость такой закупки менее 1 млн руб. Учтите, что к товарам из пунктов 1–7, 124 и 125 перечня эти условия не применяются. То есть на ткани, одежду, обувь, защитную одежду и головные уборы вы все равно устанавливаете запрет, даже если закупаете в пределах обозначенных НМЦЕ и НМЦК закупок.

Третий вариант. Закупка промтовара, чтобы обеспечить взаимодействие с оборудованием, которое у заказчика уже есть и которое с другими товарами несовместимо. Например, в учреждении у завхоза сломалась дрель-шуруповерт иностранного производства, вышло из строя зарядное устройство. Такая закупка попадает по коду ОКПД2 28.24.2 «Части ручных инструментов с механизированным приводом» под запрет закупки иностранных товаров. Но зарядное устройство российского производителя не подойдет, инструмент работать не будет. В таком случае вы покупаете зарядное устройство такого же производителя, что и дрель, и не устанавливаете запрет. Исключением по данному правилу являются товары в пунктах 67–71 перечня. Это тракторы, печи и технологическое оборудование для приготовления пищи. К ним применяете следующее основание.

Четвертый вариант. Закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию. К примеру, в медицинском учреждении уже закуплены иностранные дыхательные аппараты ИВЛ и к ним нужно приобрести расходники — эндотрахеальные трубки. Вы подбираете именно те расходные материалы к устройству, которые подойдут и не выведут ИВЛ из строя. Лучше всего закупить расходные материалы того же производителя и товарного знака. Это постановление № 616 разрешает вам сделать без применения запрета.

Пятый вариант. Закупки ФСБ, ФСО, охраны ФСО, Службы внешней разведки, органов внешней разведки Минобороны, МВД, Нацгвардии, Управления делами Президента, Главного управления специальными программами Президента и их подведомственные учреждения. Правило не распространяется на закупки одежды, тканей, обуви, погрузчиков, экскаваторов и бульдозеров, а также на легковые, грузовые и пожарные автомобили. Деревообрабатывающие и металлообрабатывающие станки такие заказчики могут закупать до 2 млн руб. без применения запрета. По первому основанию неприменения запрета производство товара не в России подтвердите разрешением Минпромторга. В остальных случаях — просто допустите иностранную продукцию к закупке.

Задача 7. 

Как оформить разрешение на закупку иностранного промтовара в Минпромторге

 Нам необходимо закупить иностранный промтовар и мы знаем, что производства продукции на территории РФ нет и запись о товаре в РРПП отсутствует. Как оформить разрешение на закупку иностранного товара?

Решение. 

Получить разрешение на закупку иностранного товара от Минпромторга при помощи ГИСП. На получение разрешения уйдет как минимум полтора месяца. Чтобы оформить разрешение, надо зарегистрироваться в ГИСП и заполнить заявку по установленной форме. Всего при заполнении заявки есть три этапа.

На первом этапе вы вносите информацию о своей организации как заявителе, финансировании и сроках поставки товара. В обязательном порядке заполняете сведения о контактном лице, которое подает заявку. Это может быть руководитель организации либо уполномоченное лицо, например, контрактный управляющий. Если подает заявку уполномоченное лицо, приложите доверенность-скан в формате pdf.

На втором этапе вы вносите информацию о производителе, наименовании товара, количестве, стране производства, стоимости товара, поставщике и реквизитах поставщика.

На последнем, третьем этапе вы заполняете детальную информацию о товаре, выбираете тип продукции по постановлению № 616, технические характеристики товара. Когда будете заполнять сведения о товаре, не забудьте указать наименование товара, ОКПД2 и марку-модель товара. Если модели нет, то система позволяет ввести прочерк. Приложите к заполненной заявке комплект документов. Вы прилагаете в комплекте документов скан-копии, которые подтверждают, что такого товара нет в реестре российских промтоваров, и он не зарегистрирован на территории РФ.

После этого проверьте все формы, которые вы заполнили по трем этапам и подпишите заявку КЭП. Заявка уйдет на подтверждение в Минпромторг. После этого надо будет ждать, пока ее рассмотрят.

Если все в порядке, то вы получите разрешение максимум через 27 рабочих дней. Если будут недоработки, заявку вернут для корректировки.

 

Комментарии закрыты