Новые основания для отклонения заявок. ФАС предостерегает
У заказчиков появились новые основания отклонять заявку, которых раньше не было. Связано это с тем, что заявки стали структурированными, как и ТЗ. Информация в них заполняется как в структуре, так и в приложенном файле. Раньше заказчику не нужно было сравнивать столько данных. Поэтому оценить заявку на соответствие стало сложнее. В статье — решения и предостережения от ФАС, которые подскажут, когда правомерно отклонять заявку. Это уже точно, потому что ФАС рекомендует так делать.
Отклоните
НОРМА ДЛЯ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВКИ
п. 1 ч. 12 ст. 48
Закона № 44-ФЗ
Данные из структуры и в приложенном файле разные
Отклоните заявку, если данные из структуры не соответствуют данным из приложенного файла. Рассматривайте заявку как совокупность всех документов и информации, которые предоставил участник. Документы из заявки не должны противоречить друг другу. Раньше при закупке товара заявка состояла из одного файла со всеми характеристиками. Заказчики проверяли указанные участником характеристики товара только на соответствие требованиям ТЗ.
Александр ВЕЛИКАНОВ, заместитель начальника Правового управления ФАС России
Предостережение от ФАС. Не допускайте заявку с разночтением в структурированных показателях и во вложенном файле. Такую заявку отклоните на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ за непредоставление информации, которая была предусмотрена извещением. Этот вывод подтверждает свежая практика УФАС по новым правилам.
Новосибирское УФАС признало верными действия заказчика, который отклонил заявку. Участник закупки в структуре верно заполнил характеристику предлагаемого товара — указал одно значение из нескольких предложенных через союз «или». Инструкция требовала указать конкретное значение показателя. А в приложенном файле участник продекларировал соответствие сразу всем значениям показателей. Комиссия отклонила заявку, потому что она не соответствовала требованиям извещения. Участник подал жалобу в УФАС, но контролеры признали ее необоснованной (решение Новосибирского УФАС № 054/06/48-2249/2023 от 02.11.2023, закупка № 0851200000623007402).
Отклоните
Структура не заполнена, а характеристики есть только в приложенном файле
Отклоните заявку, если участник указал характеристики только в приложенном файле, а структурированную форму не заполнил, когда это требовало извещение. При подготовке извещения обязательно указывайте в инструкции по заполнению заявки, что характеристики товара участник должен указать в структурированной форме. В этом случае у вас будут все основания отклонить заявку за непредоставление информации, предусмотренной извещением. Если этого не сделать, контролеры могут указать, что положения пункта 1 части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ не содержат требований к формату представляемых участником сведений. Кроме того, ФАС отметит, что нет прямой отсылки к положениям постановления Правительства № 656 и признает отклонение незаконным.
Раньше структурированную часть заявки заполнять не требовалось. Участники прикладывали только документ с характеристиками. Не все поставщики перестроились на новый формат работы. В каких случаях принять заявку, а когда отклонить, рассказывает представитель ФАС в видеокомментарии.
Предостережение от ФАС. Не допускайте заявку, если характеристики указаны только во вложенном файле. Такую заявку отклоните за непредоставление информации, которая предусмотрена извещением (п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Этот вывод подтверждает свежая практика УФАС.
Калмыцкое УФАС поддержало заказчика, который отклонил заявку. Участник в заявке на аукцион структурированные характеристики не заполнил, но приложил файл со всей информацией о товаре. Комиссия заказчика заявку отклонила из-за того, что участник не предоставил документы и сведения, которые были предусмотрены извещением. В заявке нет информации, которая должна быть в структурированном виде. Участник подал жалобу в УФАС, но контролеры признали ее необоснованной (решение Калмыцкого УФАС № 008/06/43-225/2023 от 31.10.2023, закупка № 0105500000223001485).
Отклоните
НОРМА ДЛЯ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВКИ
п. 8 ч. 12 ст. 48
Закона № 44-ФЗ
Товарные знаки в структуре и подтверждающих документах отличаются
Отклоните заявку, если есть противоречия в документах по товарному знаку. Данные в структуре и в приложенных файлах должны совпадать. Если товарный знак в структуре не указан или поставщик согласился с товарным знаком из извещения, проверьте прикрепленные файлы. В том числе просмотрите файлы, которые подтверждают страну происхождения товара.
На этапе приемки в закрывающих документах заказчик сверял страну происхождения, а на сведения о товарном знаке чаще закрывал глаза. Теперь вся информация подтягивается в структурированном виде и сверяется автоматически. Расхождения в сведениях приведут к проблемам при приемке.
Предостережение от ФАС. Не допускайте заявку, если есть противоречия по товарному знаку в структуре и во вложенных файлах. Такую заявку отклоните на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ за предоставление недостоверных сведений. Этот вывод подтверждает новая практика УФАС.
Калининградское УФАС признало действия заказчика, который отклонил заявку, законными. Участник в структурированной форме согласился с поставкой товара с товарным знаком, который указал заказчик. А в прикрепленных файлах разместил регистрационные удостоверения на товар с иным товарным знаком. В некоторых прикрепленных документах прописано, что «товарный знак отсутствует», что не соответствует требованиям опубликованного извещения. Участник пожаловался в УФАС, но контролеры признали жалобу необоснованной (решение Калининградского УФАС № 039/06/49-869/2023 от 03.11.2023, закупка № 0335300044723000265).
Комментарии закрыты