1.Новые цифры в Законе № 44-ФЗ
| Что изменилось | Суть изменения |
| Обеспечение и гарантии | Срок действия гарантии для обеспечения заявки сокращен с 2 до 1 месяца. В извещениях на 2022 год нужно поменять срок действия гарантий и порядок возврата обеспечения |
| Сроки закупочных процессов | Заказчики рассматривают конкурсные заявки за 2 дня и аукционные — за 2 дня. Заседания закупочных комиссий планируйте так, чтобы одновременно не рассматривать заявки по нескольким процедурам. Иначе комиссия не успеет обработать все заявки в ЕИС и на ЭТП |
| Комиссия | В комиссии должно быть не менее 3 человек. Теперь вы сможете задействовать меньше человек в закупочном процессе. А значит, получить по результатам закупок меньше штрафов за неверные решения |
| Прием ценовых предложений в аукционе | В аукционе время приема ценовых предложений составляет 4 минуты. Общая продолжительность приема ценовых предложений не превысит 5 часов с начала аукциона. Аукцион будет проходить быстрее |
| Срок отмены закупки | Отменить электронную и закрытую электронную закупку можно не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. Единый срок для отмены закупки в 1 день дает преимущество заказчикам быстро среагировать на поменявшиеся обстоятельства. Раньше отмена запроса котировок была за 1 час. Теперь, как и в других электронных закупках, отменяйте процедуру за 1 день |
| Оплата контрактов СМП и СОНКО | Заказчики обязаны оплачивать контракты с СМП и СОНКО в течение 10 рабочих дней до конца 2022 года. Заказчикам придется быстрее производить оплату по контрактам с СМП и СОНКО. С учетом электронной приемки товара это может занять больше времени |
| Подготовка и подписание контракта | Заказчик формирует проект контракта 2 рабочих дня. Участник закупки подписывает проект контракта 5 рабочих дней. Заказчик подписывает контракт 2 рабочих дня. Времени на подготовку проекта контракта и последующее его заключение у заказчика стало меньше. Заказчику нужно планировать закупки с учетом интенсивности. При запросе котировок заказчик формирует проект контракта за 3 часа |
| Рассмотрение независимой гарантии | Заказчик рассматривает независимую гарантию не более 3 рабочих дней. Впервые заказчика ограничили фиксированными сроками по рассмотрению независимой гарантии |
| Срок хранения документов | Документы по закупкам обязали хранить не менее 6 лет |
| Протокол разногласий | Сократили срок составления протокола разногласий до 2 рабочих дней. Заказчику и победителю нужно быстрее согласовывать условия контракта |
| Годовой объем закупок запросом котировок | Годовой объем закупок запросом котировок составляет до 20 процентов от СГОЗ или 100 млн руб. в отношении заказчика, СГОЗ которого в прошедшем году составил менее 500 млн руб. Годовой объем закупок составлял до 10 процентов от СГОЗ |
| Подана одна заявка в открытом электронном конкурсе и аукционе | Установили специальный порядок проведения открытого электронного конкурса и аукциона, если подана только одна заявка: 1. Не позднее 1 часа с момента окончания срока подачи заявок оператор направит заявку заказчику. 2. Не позже 2 рабочих дней после окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов комиссия рассматривает заявку и подписывает протокол на площадке. 3. Оператор в течение 1 часа размещает протокол в ЕИС |
| Решения об отказе от контракта | Решения об отказе от контракта размещайте в ЕИС не позже дня, когда направили решение об отказе от контракта. Срок для размещения в ЕИС электронной версии решения — в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения |
| Обеспечение заявок для УИС и УИН | Предельные размеры для обеспечения заявки предприятиями УИС и организациями инвалидов теперь составляют 0,5 процента НМЦК. Величина не зависит от размера НМЦК |
| Уведомление об изменениях | Если в извещение внесены изменения, то об этом оператор площадки не позднее 1 часа сообщает всем, кто подал заявки или направил запросы разъяснений |
| Общественное обсуждение | Общественное обсуждение проводится от 2 млрд руб. При этом нижний порог могут снизить Правительство, региональные и местные власти. Под исключение попадают закрытые закупки и федеральные закупки по ГОЗ |
| Обеспечение заявки | Заказчик обязан установить требование об обеспечении заявки во всех конкурентных закупках, если НМЦК превышает 1 млн руб. Предельный размер НМЦК установлен самим Законом № 44-ФЗ, а не постановлением Правительства |
| Одностороннее расторжение заказчиком | Информацию в РНП об одностороннем расторжении заказчик направляет в день вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств |
| Отмена решения об отказе от контракта | Извещение об отмене решения об отказе от контракта заказчик формирует в ЕИС не позднее 1 дня, следующего за днем такой отмены |
2.Новые возможности в Законе № 44-ФЗ
| Что изменилось | Суть изменения |
| Обеспечение и гарантии | При уменьшении обеспечения не нужно получать новую гарантию, можно внести изменения в старую. Независимую гарантию можно будет получить в некредитных учреждениях |
| Единственная заявка в электронном конкурсе | В электронном конкурсе оценивать единственную заявку по критериям оценки не нужно. Если комиссия допустила заявку, то контракт заключается с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Для заказчика такой порядок будет проще, так как не нужно оценивать критерии в единственной заявке |
| Новые права единственного участника закупки | Участник закупки может направить запрос о разъяснении итогового протокола |
| Заключение контракта | Заключение контракта 1, 2, 3 и последующими: при этом каждый последующий не может отказаться, если не отозвал заявку. У заказчиков теперь больше шансов исполнить контракт после проведения одной процедуры закупки |
| Расторжение контракта и допсоглашения | Решение об одностороннем расторжении контракта размещается в ЕИС и автоматически поступит поставщику. Датой получения решения станет день публикации по часовой зоне поставщика, а не дата вручения. Решение об одностороннем отказе от контракта, который заключен по итогам открытых и закрытых электронных процедур, нужно вручить лично под расписку или направить заказным письмом по адресу из контракта. |
| Существенные условия | Существенные условия теперь можно менять, даже если это не прописано в контракте. На 30 процентов можно менять объем и цену конт- рактов жизненного цикла и на НИОКР. Чтобы поменять существенные условия контракта, понадобится лишь обоснование. Правка условий возможна, если возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и препятствуют исполнению |
| Электронная приемка | Товар принимают в электронной форме в ЕИС по электронным процедурам закупок. Надо больше тратить время на проверку и внесение сведений в ЕИС. Кроме того, получить КЭП для комиссии и назначить ответственного за приемку товара в электронной форме и внесение сведений в ЕИС |
| Предквалификация | В случае если НМЦК выше 20 млн руб., то допускают только тех, кто подтвердит опыт исполнения контрактом или договором по Закону № 223-ФЗ с ценой не менее 20 процентов НМЦК за последние три года |
| Выдача гарантии | Независимые гарантии вправе выдать: 1) банки из утвержденного перечня; 2) государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»; 3) региональные гарантийные организации; 4) Евразийский банк развития (для участников из ЕАЭС). Банковские гарантии выдавали банки из утвержденного перечня |
| Важные условия гарантии | В гарантии должно быть условие о неустойке и бесспорном списании. Неустойки, сроки выплат, расходы на перечисление средств — важнейшие разделы гарантии. Если их нет, попросите поставщика, чтобы он потребовал от организации-гаранта их вписать. Проверьте, чтобы гарантию нельзя было отозвать |
| Обработка документов ЭТП | Документы через 1 час после размещения в ЕИС или на ЭТП должны быть доступны всем для ознакомления. Сведения из ЕИС и ЭТП будут быстрее доступны комиссии для принятия решения |
| Формы документов | Ввели единую форму для всех документов, которые размещают в ЕИС, на площадках. Требования к документам разработает Правительство |
| Приоритет информации ЕИС | Если данные из ЕИС противоречат данным, которые предоставляют участники контрактной системы, то приоритет будет в пользу информации в ЕИС |
| Объект закупки у УИС и ОИ | У УИС можно закупать любой товар, как и у другого участника рынка, но если товар из Правительственного перечня, то нужно обязательно закупать его отдельно, ни с чем не смешивая, а также предоставить преимущество |
| Дистанционные заседания | Можно проводить заседания комиссии по видео-конференц-связи |
| Единые требования | Единые требования для участников закупок распространяются не только на конкурентные закупки, но и на закупки у единственного поставщика по пунктам 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ |
| Претензионная работа | При применении мер ответственности используют электронный документооборот путем направления электронных уведомлений в ЕИС |
| Интеграция с ЕИС | Заказчик вправе не предоставлять дополнительные документы и информацию, которые запрашивают контролеры при проведении плановых и внеплановых проверок, если данные размещены на официальном сайте |
| РНП | Изменится состав информации, которую по поставщику надо направлять в РНП. Теперь в РНП направляют полное и сокращенное наименования поставщика и номер реестровой записи в едином реестре участников закупок. Не нужно будет, как раньше, вносить основания и дату расторжения контракта по суду или заказчиком в одностороннем порядке. Кроме того, направлять сведения в РНП надо строго по форме |
Особенности электронного конкурса
| Что изменилось | Суть изменения |
| Извещение | Для проведения конкурса заказчики размещают в ЕИС только извещение. Вместо единого файла с документацией надо подготовить несколько файлов-приложений к извещению, а именно: описание объекта закупки, обоснование НМЦК, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, порядок рассмотрения и оценки заявок в конкурсе, доптребования к участникам закупок |
| Заявка участника | Заявка участника состоит из трех частей. Теперь стало больше частей заявок для рассмотрения |
| Ценовое предложение | В ходе конкурса поставщик может изменить свое ценовое предложение. Комиссии надо чаще собираться и учитывать, что поставщик может изменить ценовое предложение после рассмотрения первых частей |
| Рассмотрение первых частей заявок | Независимо от НМЦК закупки заказчики рассматривают первые части заявок в течение 2 рабочих дней с окончания срока подачи заявок (кроме исключений — 5 рабочих дней) |
| Протокол вторых частей | Независимо от НМЦК закупки заказчики формируют протокол вторых частей в течение 2 рабочих дней |
| Рассмотрение третьих частей заявок | После публикации протокола заказчик рассматривает ценовые предложения участников в виде третьей части заявки, направленной ЭТП. Срок рассмотрения — 1 рабочий день |
Особенности электронного аукциона
| Что изменилось | Суть изменения |
| Извещение | Для проведения аукциона заказчики размещают в ЕИС только извещение. Вместо единого файла с документацией надо подготовить несколько файлов-приложений к извещению, а именно: описание объекта закупки, обоснование НМЦК, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, доптребования к участникам закупок |
| Рассмотрение заявок Время приема ценовых предложений | С начала подачи ценовых предложений время приема ценовых предложений теперь составляет 4 минуты. Общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать 5 часов с начала аукциона. Заказчики рассматривают заявки участников один раз и только после получения от ЭТП протокола подачи ценовых предложений. Аукцион будет проходить быстрее |
| Рассмотрение заявок | Заказчики рассматривают заявки участников один раз и только после получения от ЭТП протокола подачи ценовых предложений. Заказчикам оформлять только один протокол итогов после рассмотрения всей заявки |
Особенности электронного запроса котировок
| Что изменилось | Суть изменения |
| Форма проведения | Заказчики могут проводить только электронный запрос котировок с НМЦК до 3 млн руб. |
| Рассмотрение и оценка заявок | Рассматривать и оценивать заявки надо в один этап. Срок подачи 4 дня. Срок подготовки итогового протокола 2 рабочих дня после даты окончания подачи заявок. Контракт направляете через 3 часа с момента размещения итогового протокола в ЕИС. Контракт можно заключить значительно быстрее, чем по остальным способам закупок |
| Годовой объем закупок запросом котировок | Годовой объем закупок запросом котировок составляет до 20 процентов от СГОЗ или 100 млн руб. в отношении заказчика, СГОЗ которого в прошедшем году составил менее 500 млн руб. Ранее годовой объем закупок составлял до 10 процентов от СГОЗ |
Особенности закупок у едпоставщика
| Что изменилось | Суть изменения |
| Обоснование цены | Обосновать цену и включить обоснование в контракт по правилам Закона № 44-ФЗ нужно по пунктам 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30–35, 37–41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Теперь не надо прикладывать обоснование НМЦК при заключении контракта в связи с ЧС, но нужно обязательно, если закупаете услуги экскурсовода либо преподавателя |
| Основания для закупки у едпоставщика | Оснований заключения контракта по статье 93 стало 60. Четыре основания добавили, а 5 уточнили. У заказчиков теперь больше оснований, чтобы заключить контракт с едпоставщиком. Добавили: п. 57 закупки зданий и земельных участков по торгам; п. 58 закупки матценностей для госрезерва; п. 59 закупки консульств и диппредставительств РФ, п. 60 спортинвентарь и экипировка для олимпийских и других команд, представляющих РФ. Уточнили: п. 6 регионы не могут определять исключительную компетенцию; п. 8 регулируемый тариф не нужен; п. 23 дополнили работами по сохранению объектов культурного наследия; п. 26 дополнили услугами, связанными с командировкой; п. 30 дополнили товарами, которые закупают при выборах; п. 48 дополнили услугами при пользовании имуществом |
| Единые требования к участникам закупки | В закупке до 3 млн руб. у едпоставщика заказчик устанавливает единые и дополнительные требования к участникам закупки при их наличии |
| Разблокировка товара ЭТП | ЭТП прекращает блокирование товара, если участник уклонится от контракта через 1 час |
| Доптребования и нацрежим | В малых электронных закупках надо устанавливать доптребования и нацрежим |
Новые обязанности заказчика в закупках
| Что изменилось | Суть изменения |
| Поэтапное исполнение | Если контракт предусматривает поэтапное исполнение, то направлять информацию о ходе исполнения, об изменениях, а также документы для приемки нужно по исполнении каждого этапа |
| Информация в реестре контрактов о закупке у едпоставщика | В реестр контрактов вносят информацию по пунктам 45 и 52 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ |
| Информация в реестр контрактов по результатам закупки | В реестр контрактов нужно вносить контракт с прилагаемыми документами по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также копию контракта |
| Одностороннее расторжение заказчиком | Заказчик обязан расторгнуть контракт, если поставщик или товар перестали соответствовать извещению и документации. Решение заказчика или поставщика об одностороннем отказе от контракта, который заключен по итогам открытых и закрытых электронных процедур, нужно вручить лично под расписку или направить заказным письмом по адресу из контракта. Не позже дня, когда направили решение об отказе от контракта, разместите его в ЕИС |
| Существенные условия для контракта жизненного цикла | Если сметная стоимость по результатам государственной экспертизы меньше цены контракта, то заказчик должен уменьшить цену до сметной |
| Иммунитет спецсчета | Деньги, которые лежат на спецсчете, нельзя взыскать, например, по исполнительному листу |
| Электронное обжалование | При электронных процедурах жалобу можно подать исключительно с использованием ЕИС. Отозвать жалобу можно также через ЕИС. Обжаловать действия оператора площадки при аккредитации можно в течение пяти дней, добавили право обжаловать действия оператора при размещении предварительного предложения |
Новые определения в Законе № 44-ФЗ
| Что изменилось | Суть изменения |
| Этап исполнения контракта | Добавили определение отдельного этапа исполнения контракта. Теперь заказчик обязан принять товары, работы и услуги по каждому этапу контракта и оплатить их. Условия о сроке и цене этапа нужно закрепить в контракте и в извещении о закупке. При этом срок может определяться календарной датой, истечением периода времени или указанием события, которое должно неизбежно наступить. В закупках с неизвестным объемом правила отдельного этапа тоже действуют. Для этого в контракте нужно прописать этапы поставки части товара, выполнения части работы или услуги по заявкам заказчика с последующей приемкой и оплатой. Если в контракте таких условий нет, то приемка части товара, работы или услуги не является этапом исполнения контракта. Заказчик вносит сведения в реестр контрактов по каждому факту приемки этапа контракта. Исполнение отдельного этапа дает право поставщику уменьшить размер обеспечения контракта |
| Контракт для нормального жизнеобеспечения | Добавили определение контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан |
| Реестр независимых гарантий | Реестр, в который размещают независимые гарантии в ЕИС. А заказчик в личном кабинете проверяет достоверность представленной от участника независимой гарантии |
| Участники контрактной системы | Операторов специализированных электронных площадок, организации-гаранты добавили в перечень участников контрактной системы |
О чем можно забыть заказчику в закупках по Закону № 44-ФЗ
| Что изменилось | Суть изменения |
| Банковская гарантия | Понятие «банковская гарантия» утратило значение, которое было в ГК. Утратила силу часть 2 статьи 3 Закона № 44-ФЗ. Заказчики для обеспечения заявок и контрактов с 2022 года должны принимать независимые, а не банковские гарантии. Независимые гарантии вправе выдавать банки из утвержденного перечня, госкорпорация «ВЭБ.РФ», региональные гарантийные организации, Евразийский банк развития. В проектах контрактов на 2022 год нужно поменять формулировку с банковской на независимую гарантию. Когда будете проверять гарантии на обеспечение заявки и контракта, сверяйте, какая конкретно организация предоставила гарантию |
| Библиотека типовых контрактов | В ЕИС больше нет библиотеки типовых контрактов. Правительство установит требования к применению типовых контрактов. Заказчикам самим придется отслеживать изменение типовых условий контрактов. Для этого нужно следить за выходом новых НПА |
| Документация | Для проведения электронных конкурентных закупок заказчики размещают в ЕИС только извещение и обязательные приложения к нему. Заказчикам необходимо переделать закупочные документы. Вместо единого файла с документацией надо подготовить несколько файлов-приложений к извещению, а именно: описание объекта закупки, обоснование НМЦК, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, порядок рассмотрения и оценки заявок в конкурсе, доптребования к участникам закупок |
| Двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, запрос предложений | Отменили эти способы закупок для всех заказчиков. Заказчику не нужно больше использовать такие способы закупок в работе |
| Открытый конкурс в бумажной форме | Теперь заказчики проводят конкурс только в электронной форме |
| Запрос котировок в бумажной форме | Теперь заказчики проводят запрос котировок только в электронной форме |
| Реестр банковских гарантий | Вместо реестра банковских гарантий в ЕИС теперь реестр независимых гарантий |
| Бумажные жалобы | Теперь жалобы только в электронном виде через функционал ЕИС |
Комментарии закрыты