Контент

Подготовка аукционной документации
Форма 2. Разработка для Заказчика. Заполнение для участника. Тендерное сопровождение по всей России.

+7 (495) 798 43 96

+7 (495) 755 40 30

+7 (903) 798 43 96

7554030@mail.ru

7554030@mail.ru

СОСТАВЛЕНИЕ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

КОНТРАКТНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ!

Вам надоели запросы участников?

Или вы устали от постоянных жалоб?

Вам надоело ходить в ФАС?

А может пришло время новой закупки?

Обращайтесь!

Мы делаем то, что работает на Вас!

 

 

ДЛЯ КОНТРАКТНЫХ СЛУЖБ НЕ ПРОСТЫМ МОМЕНТОМ В ПОДГОТОВКЕ ЗАКУПОЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ЯВЛЯЕТСЯ ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТАЦИИ.

На данном этапе недобросовестные заказчики создают требования, что ведут к ограничению конкуренции или создают преимущества своему поставщику.

На данном этапе добросовестные заказчики могут допустить технические ошибки, которые впоследствии могут ему дорого обойтись. Причем как в переносном, так и в прямом смысле, в ситуации жалоб участников закупки в Федеральную антимонопольную службу.

Наиболее распространённые ошибки в закупочной документации, приводящие к проверкам, наложению штрафов и отмене закупочной процедуры:

  • Заказчики часто ошибаются в выборе закупочной процедуры. При этом часто это связано с незнанием или игнорированием распоряжения Правительства за номером 471-р от 21.03.2016 г., в котором установлен перечень услуг, работ и товаров, закупки которых осуществляются через электронный аукцион. В этом распоряжении имеется ряд пунктов, таких как:

«работы строительные специализированные», «услуги издательские», «инструменты и оборудование медицинское», «оборудование компьютерное, электронное и оптическое», которые имеют исключения. При этом закупать их следует только на аукционах, в тоже время подвиды вошедших в исключения товаров, можно закупать и на конкурсах.

  • В случае ошибки заказчика, в определении возможности проведения конкурса для товара, который можно закупать только на аукционе, это с большой степенью вероятности приведет к отмене закупки. Более того он может быть оштрафован на 50 тыс. рублей, в соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП.
  • Другая частая ошибка заказчиков, это неправильное формирование самого объекта закупки. Объединение в один общий лот не связанных между собой услуг, работ, товаров. Федеральная антимонопольная служба считает такие объединения, ограничением конкуренции. Наиболее часто это встречается в закупках на строительные работы: Заказчик включает в один лот не только само строительство или ремонт, но и поставку офисной мебели или техники. ФАС справедливо считает, что ни столы, ни компьютерная техника, не связаны с ремонтно-строительными работами и заказчик должен закупать их отдельно.
  •  Ошибки, которые ФАС считает ограничением конкуренции возникают и при описании требований к поставщику. Например, требование успешного опыта проведения работ в своём регионе, что является ограничением конкуренции, так как он дискриминирует участников из других регионов с аналогичным опытом.
  • Иногда заказчик размещает в Единой информационной системе, не все необходимые для проведения закупки документы. Например, не размещает проектно-сметную документацию строительных работ или какую- те её часть. ФАС воспринимает это как нарушение, так как потенциальный подрядчик, без такой документации, не в состоянии подготовить заявку.
  • Наиболее частой ошибкой заказчика, является наличие противоречий между разными частями закупочной документации.

Показатели, характеристики товаров, материалов, продукции в смете и техническом задании не совпадают. Участники пишут жалобы в ФАС на аукционную документацию и заставляет запускать закупочную процедуру заново, бывали случаи, когда ФАС аннулирует результаты торгов с подобной ошибкой в документах уже на этапе заключения контракта.

ПОДГОТОВКА ТЕХЗАДАНИЯ

Мы готовы помочь заказчикам с подготовкой в наиболее объёмной и сложной части тендерной документации -  в подготовке технического задания. Наши тендерные специалисты имеют большой опыт успешной подготовки технического задания для заказчиков, в различных областях народного хозяйства и в различных регионах нашей страны. За годы работы собран богатый опыт в этой области. Наши специалисты, постоянно повышают своё мастерство, проходят повышение квалификации, изучают практику ФАС и Арбитражных судов, что даёт им возможность готовить тендерную документацию, в соответствии с требованиями Законодательства РФ и практикой региональных органов ФАС.

Именно в техническом задании заказчики совершают наибольшее количество ошибок.

С требованиями, которые заказчики прописывают в техническом задании, Федеральная антимонопольная служба выявляет наибольшее число нарушений законодательства.

Часто ошибки возникают при применении ГОСТов. Иногда заказчики их просто не указывают, иногда указывают ГОСТы, без привязки к конкретным товарам или материалам. В этих случаях участники закупки оспаривают документацию в ФАС, мотивирую жалобы тем, что не понятно какому именно стандарту обязана соответствовать та или иная продукция. ФАС в таких случаях встаёт на сторону участников закупки.

Иной раз заказчику устанавливают соответствие товаров, недействующему ГОСТ, так как он отменён или устарел.

Указываемые в документации ГОСТ, необходимо проверять на актуальность, на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Еще большее количество ошибок и нарушений при подготовке технического задания связано с конкретными характеристиками товаров, материалов, другой продукции описываемых в техническом задании.

Иногда такие нарушения связаны с «заточкой», закупочной документации под «своего» участника закупки или поставщика, а потому УФАС внимательно относится к таким характеристикам.

Самый надёжный способ защитится от жалоб, это указать требуемые характеристики в соответствии с ГОСТ.

В ситуации, когда заказчику объективно нужна нестандартная продукция или на продукцию отсутствует ГОСТ, заказчик должен это обосновать. Причем причины должны быть весомыми, например, совместимость с ранее купленным оборудованием или техникой.

Требования указать компоненты, товаров или химический состав, или технологию производства также рассматривается органами контроля, как незаконное ограничение конкуренции, так как потенциальный поставщик, в принципе не может знать этих характеристик. 44 ФЗ не обязывает участника закупки иметь товар в наличии на момент проведения закупки.

Наши специалисты оказывают помощь в подготовке технического задания в самых сложных закупках.

Если заказчик в техническом задании указывает определённый товарный знак он обязан разрешить применение эквивалента.

Вместе с тем слово «эквивалент», необходимо употреблять лишь при указании товарного знака, при указании какой либо, технологии производства, употребление слова «эквивалент», ФАС оценивает, как нарушение.

Иногда заказчики совершают нарушение, ограничивая число участников закупки, устанавливая ограничение на привлечение субподрядчиков строительных работ.

 Постановление Правительства РФ за номером 570 от 15 05 2017 г. в котором прописаны виды работ, которые подрядчик, обязан выполнять работ без субподрядчиков, в отношении других работ это считается требованием, ограничивающим доступ участников к закупке. Также в этом постановлении имеется указание о включении в документацию требования выполнения подрядчиком не менее 25 % работ, с июля 18 г. Если эти требования не прописаны в технической документации, и заказчик требует от участника чего-то иного, то это является нарушением законодательства.

Имеются и другие нарушения, такие как размещение документации в формате, который не позволяет осуществлять поиск по документу, копирование данных. Огромные объёмные технические задания, наполненные показателями, которые заказчику не нужны для определения соответчик поставленного товара своим нуждам. Инструкции по заполнению формы конкретных показателей, которая в разы больше самой формы, и составлена таким образом, что одни части противоречат другим, без установки приоритетов использования таких частей.

Хотелось бы отметить что сотрудники ФАС, имеют большой опыт, и навыки отслеживания и опознания закупок под «своего» поставщика.

С целью недопущения отмены и затягивания процедуры из-за некорректно составленного задания рекомендуем обращаться к опытным специалистам. Наши специалисты оказывают помощь в подготовке технического задания. Обращайтесь!

 

Комментарии закрыты