Контент

Подготовка аукционной документации
Форма 2. Разработка для Заказчика. Заполнение для участника. Тендерное сопровождение по всей России.

+7 (495) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

+7 (903) 798-43-96

7554030@mail.ru

7554030@mail.ru

Ошибки в извещениях

Ошибки Заказчика в извещениях

Администрация района провела аукцион с НМЦК 310 млн руб. Срок для подачи заявок, который заказчик установил в извещении, – до 18 октября. Извещение в ЕИС разместили 16 октября и заплатили штраф 30 000 руб. Почему так произошло? Потому что опубликовать извещение в ЕИС нужно было за 15 календарных дней до того, как окончится срок. О том, как избежать ошибок в извещениях и работе с ними на примере электронного аукциона – читайте в уроке.

С 1 октября 2019 года в извещении о закупке указывайте размер аванса. Это правило работает, если выплата аванса предусмотрена условиями закупки. Изменения внесли в пункт 12 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Что изменилось в регулировании закупок

Объединять в один лот услуги по охране и обслуживанию технических средств охраны нельзя. Законодательство не изменилось, просто ФАС внесло разъяснение, почему неправомерно объединять в один лот закупки по техобслуживанию сигнализации, охране объектов и имущества. Регулятор считает, что включение в состав одного предмета закупки охраны и ТО средств охраны может привести к необоснованному ограничению количества компаний, которые смогут участвовать в такой закупке.

В отличие от услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию техсредств охраны, на частную охранную деятельность нужно иметь лицензию. Оба вида услуг входят в перечень услуг, которые разрешено предоставлять в целях охраны. Здесь и появляется ограничение конкуренции, когда в одном лоте находятся услуга с требованием к лицензии, и услуга которую можно оказать без специального разрешения, а к торгам допускается только компания, у которой есть лицензия.

Какие ошибки можно допустить в извещении об электронном аукционе

В уроке мы не будем снова рассказывать о том, какие сведения заказчики указывают в извещении о проведении электронного аукциона. Эту информацию можно найти в допматериалах и в уроке «Как провести электронный аукцион по новым правилам». Остановимся именно на ошибках, которые чаще всего допускают заказчики при формировании извещения.

Ошибка № 1. Заказчик выбрал неверный способ определения поставщика

Специалист по закупкам знает, что заказчик обязательно проводит электронный аукцион, если закупает товары, работы и услуги из перечня, установленного Правительством РФ или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта (ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ). Например, если ОКПД2 закупаемых ТРУ есть в перечне, заказчик обязан провести именно электронный аукцион. Однако, многие пренебрегают этим и проводят закупки иными способами.

Пример

Медорганизация провела конкурс вместо аукциона 

Городская поликлиника № 1 закупает серверное оборудование - ОКПД2 26.20.14.000. Несмотря на то что указанный код включен в аукционный перечень, медорганизация решила провести конкурс. В результате должностное лицо заказчика оштрафовали на 50 000 руб. по ч. 2 ст. 7.29 КоАП.

А вот другой заказчик сделал все по правилам и для закупки того же  серверного оборудования с ОКПД2 26.20.14.000 провел аукцион в электронной форме

 

Ошибка № 2.  Заказчик некорректно присвоил ОКПД2

По правилам, в извещении о закупке указывают именно тот код ОКПД2, который фактически соответствует товару, работе или услуге, которые закупают. Это нужно делать, чтобы не нарушить  условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств (ст. 14 Закона № 44-ФЗ). Ошибку можно допустить по невнимательности. Рассмотрим пример.

Пример

Школа ошиблась в  коде ОКПД2

Учреждению понадобилось закупить подушки. В извещении прописали код ОКПД2 10.12.5 «Производство пера и пуха». Это было ошибкой. В результате учреждение оштрафовали на 50 000 руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП).

А вот другая школа, чтобы закупить те же подушки, указала в своем извещении  ОКПД2 13.92.24.140. Это было правильно.

Ошибка № 3.  Заказчик неправильно рассчитал срок

В извещении о закупке важно верно указать сроки электронного аукциона. Рассмотрим, где чаще всего заказчики допускают ошибку при определении даты.

Пример

Контрактный управляющий ошибся в датах

Заказчик разместил извещение о поведении электронного аукциона 22 августа 2019 года и указал в нем, что дата и время начала подачи заявок - 22.08.2019 17:40. Здесь все верно, так как дата начала подачи заявок равна дате размещения извещения в ЕИС.

А вот в дате окончания подачи заявок заказчик ошибся, потому что прописал 23 августа 2019 в 07:00. Это неверно, поскольку извещение о проведении электронного аукциона размещают в ЕИС не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок. Должностное лицо заказчика оштрафовали на 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ).

Другой заказчик также разместил извещение 22 августа 2019 года и указал в нем, что дата и время начала подачи заявок - 22.08.2019 17:40. Но дальше сделал все без ошибок. Дату и время окончания подачи заявок он указал правильно - 30.08.2019 в 07:00.

Ошибка № 3.  Заказчик неправильно указал условия банковской гарантии

В извещении пропишите исчерпывающий перечень требований банковской гарантии (ст. 45 Закона №44-ФЗ). Также, можно указать ссылку на раздел документации о закупке, в котором подробно расписаны требования к ней.

За такую ошибку победителя торгов признали уклонившимся от заключения контракта (п. 25 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Требования банковской гарантии заказчик также прописал верно. Их можно использовать как образец.

Пример

Требования банковской гарантии

Банковская гарантия, предъявляемая в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в ЕИС и выдана банком, включенным в перечень банков, предусмотренный ч.1.2 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ.

Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка (далее – гарант), на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ. В случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах все листы банковской гарантии обязательно должны быть пронумерованы, прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта.

Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

  1. Сумму банковской гарантии, указанную в пункте 29 настоящей документации и подлежащую уплате гарантом Заказчику при ненадлежащем исполнении принципала обязательств.
  2. Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.
  3. Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  4. Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
  5. Срок действия банковской гарантии с учетом требований пункта 30 настоящей документации;
  6. Установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
  7. Отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении.
  8. Обязательные дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для обеспечения исполнения контакта:
  • право заказчика представлять письменное требование об уплате денежной суммы и (или) ее части по банковской гарантии в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных банковской гарантией;
  • право заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;
  • условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;
  • перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
  • права заказчика в случаях, установленных частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

В банковскую гарантию должно включаться условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. Данное условие включается в банковскую гарантию в обязательном порядке, если оно предусмотрено в извещении о проведении электронного аукциона.

Комментарии закрыты