Контент

Подготовка аукционной документации
Форма 2. Разработка для Заказчика. Заполнение для участника. Тендерное сопровождение по всей России.

+7 (495) 798 43 96

+7 (495) 755 40 30

+7 (903) 798 43 96

7554030@mail.ru

elena.safonova68

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

СОСТАВЛЕНИЕ ФОРМЫ 2  ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА АУКЦИОН    ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА ТЕНДЕР    ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ УЧАСТНИКУ

КОНТРАКТНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ!

Вам надоели запросы участников?

Или вы устали от постоянных жалоб?

Вам надоело ходить в ФАС?

А может пришло время новой закупки?

Обращайтесь!

Мы делаем то, что работает на Вас!

  

 

РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ В ЗАКУПКАХ

При подготовке закупки заказчик обычно устанавливает в составе аукционной документации техническое задание, содержащее требования заказчика, касающиеся объекта закупки, определяющие порядок и условия её проведения, с целью обеспечения муниципальных или государственных нужд, для удовлетворения которых и производится данная поставка товара или оказание услуг, выполнение работ.

Техническое задание является исходным документом, учитывающим назначение, закупки услуг, работ, товаров, описывающим их характеристики, задачи закупки, сроки поставки или выполнения работ, требования к товару, работе или услуге, к результату исполнения контракта, объёмам закупаемых товаров, работ, услуг, экономические требования, эквивалентные требования, специальные требования.

Техническое задание готовится индивидуально на каждую закупку. Подготовка технического задания определяет успешность проведения закупки.

ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ С ПОМОЩЬЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ.

44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прямо не обязывает заказчика устанавливать в составе аукционной документации техническое задание. Вместе с тем разработка и установка технического задания в составе аукционной документации, решает множество задач заказчика, и экономит трудовые и временные затраты в процессе подготовки закупки, на всех её этапах.

  1. При планировании закупки.
  2. При составлении извещения, аукционной документации и составлении проекта контракта.
  3. Особую роль приобретает техническое задания при контроле исполнения контракта.
  4. Приёмка услуг, работ, товаров по качеству осуществляется на основании требований, установленных в техническом задании.

Изначально техническое задание имеет информационный характер, но с момента включения его в документацию о закупке или проект контракта, она становится юридически значимым.

Разработка, подготовка технического задания на этапе планирования, позволяет правильно рассчитать сроки выполнения работ, поставки товара, оказания услуг, понятно и подробно описать сам предмет закупки и назначить ответственных за закупку лиц, имеющих соответствующую квалификацию.

Таким образом техническое задание решает следующие задачи:

  1. Постановка цели закупки.
  2. Исключение ошибок и несогласованности.
  3. Проверка на соответствие закупки требованиям законодательства.
  4. Грамотно спланировать, процесс проведения закупки, в том числе и после момента заключения контракта.
  5. Осуществить приёмку товаров, работ, услуг.

На основании грамотно составленного технического задания можно:

- сформировать план закупок.

- определить НМЦК.

- сформировать план-график.

- сформировать извещение о закупке.

- сформировать аукционную документацию.

- разработать проект контракта.

- рассмотреть и оценить первые части заявок.

- заключить контракт

- контролировать исполнение контрактных обязательств.

- принять исполненный контракт.

ПРИ СОСТАВЛЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ПОЛЕЗНО ПРИДЕРЖИВАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЁННЫХ ПРАВИЛ.

 Общие рекомендации подготовки технического задания.

Несмотря на то что, 44-ФЗ, не регламентирует содержание и состав технического задание, оно должно быть детальным и подробным, давать ясное понимание потребностей и нужд заказчика. Именно поэтому для грамотного планирования и проведения закупки, рекомендуется руководствоваться приведёнными правилами:

Для удобства есть смысл разработать техзадание в виде одного документа.

Форма документа произвольная.

В процессе разработки, подготовки техзадания полезно учитывать нормы гражданского и бюджетного законодательства, закона о госзакупках, антимонопольного законодательства, отраслевых нормативных правовых актов, технических регламентов и государственных стандартов.

Рекомендации к подготовке техзадания:

  1. Формулировки техзадания должны быть лаконичными, понятными, непротиворечивыми, по возможности типовыми (унифицированными), не противоречить законодательству, соответствовать обычаям делового оборота и сложившейся практике, в том числе региональной.
  2. Техническое задание, не должно дискриминировать поставщика, то есть предусматривать для поставщика риски и обременения для исполнителя в большем объёме чем поставщика.

В техническом задании рекомендуется указать следующие позиции:

  1. Общая информация о закупке.
  2. Информация об объекте закупки.
  3. Требования к поставщикам.
  4. Информация о приложениях к контракту
  5. Условия исполнения контракта.

 Полезно, когда составление, подготовку технического задания, берут на себя заинтересованного структурного подразделения, так как они лучше других служб знают свои нужды, и более глубоко разбираются в предмете закупки. С целью проверки юридической составляющей технического задания привлекаются юрист и сотрудник контрактной службы.

Подписывает подготовленное техническое задание руководитель заказчика, или другое лицо, уполномоченное приказом на принятие решения о проведении закупки.

Дата подписания технического задания, не позднее десяти календарных дней до предполагаемой даты утверждения извещения о закупке.

Имеет смысл начать разрабатывать техническое задание, заранее, с учетом времени, необходимого для описания условий и требований по проведению закупки.

I. Требование к общей информации о закупке в техническом задании.

В общей информации аукционной документации, обычно указывают требования и правила 44-ФЗ, касающиеся способов определения поставщика, сведения о исходных данных об исходных данных. Несмотря на то что 44-ФЗ, этого не требует, это имеет сделать с целью унификации тендерной документации. На общую часть можно будет сослаться в документах о торгах, извещении, не перегружая при этом типовые формы названых документов, информацией, которая изменяется от закупки к закупке.

Определения, термины, сокращения, используемые в техническом задании.

Данная информация устанавливается с целью однозначного понимания и непротиворечивости, для документов, разрабатываемых для определения поставщика конкурентным способом или закупки у единственного поставщика, обеспечения взаимопонимания между заказчиком и участниками закупки, проверяющими органами. Указание определений и терминов, позволяет избежать разночтения, неправильного толкования, упорядочивает информацию, содержащуюся в техническом задании.

При описании качественных, функциональных, технических характеристик предмета закупки, требуется использовать терминологию и условные обозначения, предусмотренные техническими регламентами и национальными стандартами. Все другие обозначения и термины, можно применять, с обоснованием необходимости из использования в документации о проводимой закупке (часть 1 статьи 33 44-ФЗ).

  1. Общая информация о заказчике.

К общим сведениям относится:

  1. Наименование заказчика, его официальное название, с указанием на организационно-правовую форму.
  2. Местонахождение заказчика, адрес заказчика, или подразделения, отвечающего за проведение закупки, адрес по которому находится исполнительный орган заказчика или лицо, имеющее право, действовать от имени заказчика.
  3. Режим работы на объекте заказчика – время работы, установленное правилами внутреннего распорядка, в соответствии с трудовым законодательством. Эта информация, позволяет определить участникам закупки, график работы или поставки, с учетом привычного рабочего процесса заказчика. Победитель аукциона, должен будет учитывать этот график при исполнении контракта, а на этапе подачи заявки участники будут понимать устраивает их или нет такой график.
  4. В случае проведения совместной закупки, указываются права и обязанности каждого заказчика в соответствии с соглашением, в котором они определены.

При этом в техническом задании указывается наименование каждого участвующего в совместной закупке заказчика, информация об организаторе этой закупки (наименование, местонахождение, ответственные лица, телефон, адрес электронной почты, реквизиты правоустанавливающего документа о проведении совместных торгов в соответствии с Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1088 от 28.11.2013.

  1. В случае проведения централизованной закупки, указываются сведения о уполномоченном органе, учреждении (наименование, местонахождение, ответственные лица, адрес электронной почты, телефон) и реквизиты решения о его создании).
  2. В техническом задании может быть указана об экспертной организации или экспертах, порядке их привлечения при проведении закупки или осуществлении экспертизы исполнения контракта.

III. В общих сведениях о закупке целесообразно указать,

способ определения поставщика, в виде конкурсной процедуры или закупка у единственного поставщика.

Обоснование выбора способа определения поставщика с положений 44-ФЗ. Этот выбор не может вести за собой необоснованное сокращение участников закупочной процедуры.

  1. Сведения об объекте – информация об архитектурных особенностях объекта, этажности, составе помещений, общей площади, дате постройки, состоянии инженерного оборудования и так далее
  2. Информация о местоположении объекта, сведения о районе, в котором находится, территориальном расположении, развитости инфраструктуры, наличии транспортных подъездов, сведения о благоустройстве, рельефе и другая информация, которая может потребоваться участникам закупки, для принятия решения об участии в закупочной процедуре.
  3. Информация об особенностях объекта, с указанием его достоинств и недостатков. Сведения, указываемые в техническом задании нужно указать те, которые могут понадобиться участникам закупки в их расчётах на участие в закупке. Имеет смысл привести информацию о фактическом использовании помещений или объекта, сведения о изначальных условиях, которые должны быть учтены участниками закупки.
  4. Информация о нуждах заказчика, описание результата, который желает получить заказчик.
  5. Информация о цели закупки, с учетом положений статьи 12 44-ФЗ.
  6. Указание источника финансирования, собственные средства, лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования и так далее. Источником финансирования могут быть также привлеченные средства.
  7. Указание на нормативно-правовую базу, на которую опирается заказчик при осуществлении закупки, при подготовке требований к участникам закупки, условиям исполнения, предмету контракта, срокам, гарантийным обязательствам.

Состоять эта база может из перечня законов, нормативно правовых актов, технических регламентов, методических документов, указов и распоряжений Президента РФ, распоряжений и постановлений Председателя Правительства РФ, правовых актов федеральных органов исполнительной власти, общероссийских классификаторов, государственных стандартов, используемых в рамках исполнения контракта.

  1. Пояснительные сведения, вспомогательная информация, позволяющая неограниченному кругу лиц, знакомится с поставленной при осуществлении контракта, задачей, понять её суть и качественно подготовить предложение.

Пояснительные сведения раскрывают, уточняют и дополняют данные, представленные в главных разделах технического задания. В этом же разделе можно привести обоснование требований, установленных в техническом задании.

  1. Сведения о нормировании закупки, согласно части 1 статьи 19 44-ФЗ. Требования к закупаемым товарам и требования к нормативным затратам на обеспечение функций государственных и муниципальных заказчиков.

При этом в техзадании имеет смысл указать реквизиты правовых актов, на основании которых установлены требования нормирования к предмету закупки, или указать на отсутствие таких документов.

Положения этих актов требуется учитывать в процессе описания объекта закупки.

IV. Общая информация об закупаемом объекте.

  1. Наименование объекта закупки.
  2. Описание его.
  3. Указание объёма закупаемых услуг, работ, товара.
  4. Сведения о сроках, периодичности поставки.
  5. Указание на порядок поставки, порядок оказания услуг, выполнения работ.
  6. Описание требований к результату закупки.

В технической документации, информация об объекте закупки указывается в соответствии с 44-ФЗ, в части описания, нормирования, обоснования.

Поэтому разработка технического задания, требует особого внимания контрактной службы.

Техническое задание считается ключевым разделом документации о закупке, в котором устанавливаются требования к услугам, работам, товару, порядку поставки или предоставления услуг и ожидаемым результатам.

Вместе с тем в связи с обширностью областей закупок, различных способов определения поставщиков, строго регламентировать техническое задание невозможно законодательно. Однако для каждой конкретной закупки техзадание носит индивидуальный характер, с соблюдением правил, предусмотренных статьёй 33 44-ФЗ.

 

Комментарии закрыты