ФАС России по запросу Алтайского республиканского УФАС России представило разъяснения в отношении следующих вопросов
Подлежит ли отклонению заявка на участие в закупке из-за отсутствия товарного знака в первой части заявки при установлении требований к маркировке товара в соответствии с ГОСТом;
Обязан ли заказчик при закупке работ (услуг) устанавливать требования к товарам с использованием КТРУ;
Проверка обоснованности НМЦК на услуги ОСАГО;
Возможность учета договоров субподряда в качестве подтверждения участника закупки дополнительным требованиям о наличии опыта работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015г. №99.
Суть разъяснений:
1. Наличие или отсутствие товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
В случае, если заказчиком при описании объекта закупки установлены требования к качественным, функциональным или техническим характеристикам товара и в документации о закупке указаны требования о соответствии такого товара конкретному ГОСТу, то участник закупки в первой части заявки указывает конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, его качественные, функциональные и технические характеристики, соответствующие значениям, установленные документацией о закупке, которые должны соответствовать ГОСТу. На основании изложенного ФАС России считает, что неправомерно отклонять заявку в связи с отсутствием товарного знака или не указанием товарного знака в первой части заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак.
2. В случае, если объект закупки (работы или услуги) включен в КТРУ, то при описании объекта закупки используется соответствующая позиция КТРУ.
3. Контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам ОСАГО осуществляет Банк России В соответствии с Законом об ОСАГО Банком России издано Указание от 14.12.2018г. №5000-У об установлении минимальных и максимальных базовых ставок страховых тарифов и ряд коэффициентов, которые установлены в процентах от базовых ставок тарифов. Страховщик вправе самостоятельно принимать решение об установлении конкретного значения базовой ставки тарифа в рамках установленного Указанием диапазона. Также заказчики при расчете НМЦК в соответствии с Указанием вправе самостоятельно выбрать любое значение базовой ставки страхового тарифа по ОСАГО.
4. По мнению ФАС России при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства контрактом (договором), подтверждающим соответствие участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному п.2 приложения №1 Постановления Правительства №99 является исключительного контракт (договор) на выполнение соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд). Таким образом договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта в целях Применения ПП РФ №99.
Данная позиция подтверждается и судебной практикой.
Комментарий:
Во втором вопросе республиканское УФАС, видимо, имело ввиду товары, используемые при выполнении закупаемой работы (услуги), и ФАС России справедливо указало, что при решении вопроса об использовании КТРУ необходимо ориентироваться исключительно на объект закупки. По третьему вопросу хотим напомнить, что при расчете и обосновании НМЦК на услуги ОСАГО необходимо использовать тарифный метод.