«О МЕРАХ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2016 г. № 925 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Используемые термины и определения:
44-ФЗ - Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановление № 878 - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
- Условия применения Постановления № 878.
1.1. Постановление №878 применятся при осуществлении закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, утвержденный указанным постановлением.
Виды радиоэлектронной продукции, включенной в перечень:
| Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 | Наименование радиоэлектронной продукции |
| 26 | Оборудование компьютерное, электронное и оптическое |
| 27.1 | Электродвигатели, генераторы, трансформаторы и электрическая распределительная и контрольно-измерительная аппаратура |
| 27.2 | Батареи и аккумуляторы |
| 27.31 | Кабели волоконно-оптические |
| 27.32 | Провода и кабели электронные и электрические прочие |
| 27.33.13.130 | Арматура кабельная |
| 27.33.13.140 | Контакторы электромагнитные |
| 27.33.13.150 | Пускатели электромагнитные |
| 27.33.13.160 | Аппараты электрические для управления электротехническими установками, кроме контакторов и пускателей электромагнитных, реле управления и защиты |
| 27.33.13.190 | Устройства коммутационные и (или) предохранительные для электрических цепей прочие, не включенные в другие группировки |
| 27.4 | Оборудование электрическое осветительное |
| 28.99.2 | Оборудование и аппаратура, исключительно или в основном используемые для производства полупроводниковых слитков или пластин, полупроводниковых устройств, электронных интегральных микросхем или плоскопанельных дисплеев |
| 28.99.5 | Части оборудования и аппаратуры, исключительно или в основном используемой для производства полупроводниковых слитков или пластин, полупроводниковых устройств, электронных интегральных микросхем или плоскопанельных дисплеев; части прочего оборудования специального назначения |
1.2. При осуществлении закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, утвержденный Постановлением № 878, устанавливается ограничение* для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
* Ограничение не устанавливается, если в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (далее – реестр) отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.
В таком случае заказчиком должно быть подготовлено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подготовленное заказчиком в соответствии с Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением № 878.
Примерная форма обоснования содержится в настоящих рекомендациях.
Обоснование должно быть размещено в единой информационной системе в сфере закупок одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.
1.3. При формировании предмета закупки следует учитывать, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень и не включенные в него.
Таким образом, виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень должны закупаться отдельно от видов радиоэлектронной продукции, не включенных в перечень.
1.4. При исполнении заключенного контракта, предметом которого является поставка радиоэлектронной продукции, включенной в реестр, не допускается замена такой радиоэлектронной продукции по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 95 44-ФЗ, на радиоэлектронную продукцию, не содержащуюся в перечне и не включенную в реестр.
- Порядок применения Постановления № 878.
2.1. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
2.2. Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.
2.3. Ограничение, установленное Постановлением № 878, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 3 постановления, в совокупности.
- Применение Постановления № 878 при подготовке документаций и (или) извещений об осуществлении закупок в соответствии с примерными формами документаций и (или) извещений об осуществлении закупок, утвержденными департаментом имущественных отношений и государственных закупок
| № п/п | - | Пункт извещения | Пункт документации | Формулировка |
| 1 | Установление требования в документации
Статья 14 44-ФЗ
Постановление от 26.09.2016 № 878
|
12 (конкурс)
12 (ЭА)
6.3 (запрос котировок) |
8 (конкурс)
8 (ЭА)
-
| 1) В соответствии со статьей 14 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 878) установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 3 Постановления №878 подлежат отклонению все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно: содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции; не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений). |
| 1.1. | Установление требований к составу заявки
пп. з) п. 1) ч. 2 ст. 51 44-ФЗ (конкурс)
п. 6) ч. 5 ст. 66 44-ФЗ (электронный аукцион)
п. 6) ч. 3 ст.73 44-ФЗ (запрос котировок) | 10.1 (запрос котировок) | п. 10) п. 10.4.6 р. 10 (конкурс)
пп. 8) п. 10.3 р.10 (ЭА) | Декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.
Ограничение, установленное в пункте 3 Постановления № 878, применяется только при наличии всех условий, установленных указанным пунктом, в совокупности. При этом, если отсутствуют указанные условия, то отсутствие в заявке декларации участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи не является основанием для отклонения заявки. |
| Примерная форма обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд[i] |
ОБОСНОВАНИЕ НЕВОЗМОЖНОСТИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИСХОДЯЩЕЙ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Настоящее обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - обоснование) подготовлено в соответствии с Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 (далее – Постановление).
Обоснование подготовлено на основании[ii]:
| 1.1 | Класс (классы) радиоэлектронной продукции (функционального назначения), которому (которым) должна соответствовать радиоэлектронная продукция, являющаяся объектом закупки [iii] | Требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должна соответствовать радиоэлектронная продукция[iv] | |
| Класс радиоэлектронной продукции | |||
| 1.2. | Радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, являющаяся объектом закупки[v] | Функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым радиоэлектронная продукция, сведения о которой включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки[vi] | |
| “ | ” | 20 | г. | ||||||
| (Ф.И.О., должность должностного лица заказчика) | (подпись) | (дата подготовки и утверждения[vii]) | |||||||
[i] Приведенная форма обоснования является примерной. Обоснование может быть подготовлено заказчиком в любой иной форме.
[ii] Указывается обстоятельство, предусмотренное подпунктом «а» или «б» пункта 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Порядок), утвержденного Постановлением.
В случае, если обстоятельством подготовки обоснования является подпункт «а» Порядка, то в обосновании может быть указано:
подпункта а) пункта 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением, в связи с тем, что в едином реестр российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр) отсутствуют сведения о радиоэлектронной продукции, соответствующей тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке.
В случае, если обстоятельством подготовки обоснования является подпункт «б» Порядка, то в обосновании может быть указано:
подпункта б) пункта 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением, в связи с тем, что радиоэлектронная продукция, включенная в единый реестр российской радиоэлектронной продукции и соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.
[iii] Указывается класс (классы) радиоэлектронной продукции (функционального назначения), которому (которым) должна соответствовать радиоэлектронная продукция, являющаяся объектом закупки
[iv] Указываются требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должна соответствовать радиоэлектронная продукция. Характеристики указанные в обосновании должны соответствовать характеристикам, указанным в документации о закупке.
[v] Заполняется только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом б) пункта 2 Порядка.
Указывается информация по каждой позиции радиоэлектронной продукции (с указанием названия радиоэлектронной продукции), сведения о которой включены в реестр и которая соответствует тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, являющаяся объектом закупки.
[vi] Заполняется только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом б) пункта 2 Порядка.
Указываются функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым радиоэлектронная продукция, сведения о которой включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки.
Сравнение производится по характеристикам, указанным в обосновании в разделе «Требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должна соответствовать радиоэлектронная продукции».
[vii] Обоснование подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
Комментарии закрыты